Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Саянск 03 мая 2024 года

Административное дело №2а-365/2024

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием ст. помощника прокурора 

<

адрес изъят> ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ФИО2 по 

<

адрес изъят> к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ФИО2 по 

<

адрес изъят> (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало требования: установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 (административному ответчику) на срок, установленный законодательством РФ в 8 лет для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы 

<

адрес изъят> без разрешения ОВД по месту жительства, запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО3 отбывает срок уголовного наказания в ИК-32 с ДД.ММ.ГГГГ. Был осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом 

<

адрес изъят> по ст.ст. 

<

номер изъят> п. «а», 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ частично присоединено 3 месяца неотбытого наказания по приговору Куйбышевского районного суда 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 4 года. Всего к 4 годам 3 месяцам лишения свободы.

Срок - 4 года 3 месяца (зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 488 дней. 

Приговор не изменялся.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ

Конец срока ДД.ММ.ГГГГ

Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.1 УК РФ к штрафу в размере 8000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.1 УК РФ к штрафу в размере 17000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

ФИО3 

<

данные изъяты>

Имеет среднее общее образование. 

<

данные изъяты>

Данное административное исковое заявление начальник ФКУ ИК-32 ФИО2 по 

<

адрес изъят> ФИО4 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в направленном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил несогласие с установлением ему ограничения в виде 4 обязательных явок из-за работы, просил уменьшить их до 1 явки. Кроме того он просит учесть что за время отбывания наказания он не имеет взысканий, есть одно поощрение.

Ст. помощник прокурора 

<

адрес изъят> ФИО1 при даче заключения полагала, что предъявленный к ФИО3 административный иск подлежит частичному удовлетворению. В административном исковом заявлении административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок погашения судимости, при этом, указывая 8 лет, однако, срок погашения судимости за совершенное ФИО3 преступление, составляет 10 лет. В связи с чем, прокурор полагает, что срок установления административного надзора подлежит уточнению. Установление таких административных ограничений в целях предупреждения совершения ФИО3, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 по 06.00, запрещение мест массовых нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В целях достижения необходимого воспитательного воздействия на осужденного, полагает, что количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации, установленных в требовании административного искового заявления, является необоснованным. Четыре обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является самым строгим ограничением из указанного административного ограничения. Как правило, максимальное количество обязательных явок назначается лицам, которые ранее пренебрегали указанным ограничением и не исполняли обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел.

В связи с тем, что административный надзор в отношении ФИО3 ранее не устанавливался, полагает, что для профилактического воздействия на осужденного, ФИО3 необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки - 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.

В связи с тем, что ФИО3 совершено преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установление административного ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. Однако, в требовании административного искового заявления территория выезда не конкретизировано муниципальное образование, за пределы которого необходимо установить запрет выезда ФИО3 Согласно п. 2 ст. 1 Устава 

<

адрес изъят> наименованием муниципального образования является городской округ муниципальное образование 

<

адрес изъят>.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ФИО2 по 

<

адрес изъят> вследствие далее изложенного.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. 

Согласно статье 2 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьей 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В ходе судебного следствия установлено, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Октябрьским районным судом 

<

адрес изъят> по ст.ст. 

<

номер изъят> п. «а», 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ частично присоединено 3 месяца неотбытого наказания по приговору Куйбышевского районного суда 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 4 года. Всего к 4 годам 3 месяцам лишения свободы.

ФИО3 осужден за насильственные действия сексуального характера с применением насилия к потерпевшей и с использованием беспомощного состояния потерпевшей, в отношении несовершеннолетней. 

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких.

ФИО3 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО3

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобождаемыми из мест лишения свободы» предусмотрено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

ФИО3 осужден за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких преступлений, за которые ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ в 10 лет для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в соответствии с п. «д» ч. 3 ст 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (действующего на момент совершения преступления).

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.4 ФЗ N 64-ФЗ при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения. Часть 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО3 преступления, с учетом данных о личности осужденного.

Из представленных в материалы дела документов следует, что за все время отбытия наказания ФИО3 в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, имеет 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, такие как: межкамерная связь, отказ выполнить законные требования ИУ, нарушение распорядка дня, за что объявлялись выговор, был водворен в карцер. Имеет 1 поощрение (объявлена благодарность) от ДД.ММ.ГГГГ за благоустройство отряда и прилегающей территории.

Вину в совершенном преступлении признает полностью. По прибытию в учреждение от работы не отказывается, к разовым поручениям относится добросовестно, был распределен в отряд 

<

номер изъят>, в настоящее время не трудоустроен. В общественной жизни отряда и колонии, в проводимых культурно - массовых, спортивных мероприятиях участие принимает. Правила личной гигиены соблюдает, внешне всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. По характеру: спокойный, волевой, решительный, деятельный, средний уровень самоконтроля, повышенная импульсивность, характерна эмоциональная неустойчивость, относится к окружающим людям осторожно, может противостоять отрицательному влиянию.

Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Осужденный ФИО3 дал добровольный отказ на освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или отсутствии расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера (в соответствии со ст. 180 УИК РФ), направленных на улучшение психического состояния, предупреждение совершения новых преступлений и проведения соответствующего лечения. 

Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, о семье отзывается хорошо. После возможного освобождения намерен прекратить преступную деятельность, трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением выезда за пределы городского округа муниципального образования 

<

адрес изъят>; запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония 

<

номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес изъят>» об установлении ФИО3 административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок десять лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов.

- обязать ФИО3 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить ФИО3 выезд за пределы территории городского округа муниципального образования 

<

адрес изъят>.

- запретить ФИО3 посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Срок административного надзора исчислять ФИО3 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении требований об установление административного ограничения в части явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в остальной части, отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд 

<

адрес изъят>.

Председательствующий: О.А. Уваровская