Дело № 2-392/2020

45RS0008-01-2020-000279-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово 25 мая 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 19.09.2019 ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонным) истцу была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании проведенной проверки Отделением Пенсионного фонда по Курганской области о правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий истцу отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ранее принятый к зачету период работы: с 30.06.1999 по 27.06.2002, с 01.02.2020 истцу прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости на основании решения о прекращении выплаты пенсии № 208 от 07.02.2020. С решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) о прекращении выплаты пенсии № 208 от 07.02.2020 истец не согласен. В данный период истец работал в должности учителя начальных классов в «Становском комплексе «Школа-сад». Данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно Уставу «Становского комплекса «Школа-сад» - это учебное заведение, основной целью и задачей которого является обучение и воспитание детей. Учреждение не меняло направления своей деятельности, функционировало с целью осуществления образовательного процесса для детей, являлось юридическим лицом как Государственное учреждение, в состав которого входили детский сад, начальная школа. Обучались в центре только несовершеннолетние дети. Должностные обязанности истца осуществлялись в связи с педагогической деятельностью. С 1993 года истец работал в одном учреждении, которое периодически меняло свое наименование, в качестве учителя начальных классов. Бухгалтерия ежемесячно удерживала из заработной платы истца все положенные по закону отчисления. Просит обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанный период работы, возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 01.02.2020, решение ответчика о прекращении выплаты пенсии признать незаконным.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 25.05.2020 производство по делу по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в части требования о включении в специальный стаж периода с 30.06.1999 по 22.04.2000 - отпуска по уходу за ребенком - прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что ФИО1 не имеет необходимого стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в наличии 23 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом - 25 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МКОУ «Становская начальная общеобразовательная школа» - директор ФИО3, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 29.08.2019 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (решение ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 19.09.2019).

Решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 07.02.2020 № 208 с 01.02.2020 прекращена выплата досрочной пенсии по старости ФИО1 и отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно включен период работ истца с 30.06.1999 по 27.06.2002 в должности учителя начальных классов в «Становском комплексе «Школа-сад», поскольку наименование учреждения «комплекс «школа-сад» не соответствует наименованию учреждений в Списке должностей и профессий, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Специальный стаж ФИО1 составил 23 года 11 месяцев 7 дней.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения страховой пенсии истцу – 29.08.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца: ФИО1 (ранее – ФИО4) Л.Г. 15.08.1990 назначена учителем начальных классов в Каширинскую среднюю школу, 09.08.1993 переведена учителем начальных классов в Становскую начальную школу, 29.06.2002 Становский комплекс «Школа-детский сад» переименован в МОУ «Становская начальная школа-детский сад». 

В материалы дела представлен Устав от 1999 года Становского комплекса «Школа-сад» и от 2002 года МОУ «Становская начальная школа-детский сад», согласно которым учреждение является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. 

Указанными Списками предусмотрена должность учителя, учреждения для детей поименованы как: школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли (Список № 463), детский сад, начальная школа - детский сад (Список № 1067), детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; начальная школа (школа) - детский сад (Список № 781).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 20 июля 2010 г. № 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с типовым положением «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 г. № 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 23.04.2000 по 27.06.2002 - в качестве учителя начальных классов в Становском комплексе «Школа-сад» необоснованно исключен из специального стажа ФИО1, поскольку учреждение, где работал истец, являлось образовательным, работа в нем учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет, он имеет право на получение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, выплата досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ была прекращена незаконно, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 07.02.2020 № 208 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 23.04.2000 по 27.06.2002 - в качестве учителя начальных классов в Становском комплексе «Школа-сад», прекращения выплаты досрочной страховой пенсии с 01.02.2020.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 23.04.2000 по 27.06.2002 - в качестве учителя начальных классов в Становском комплексе «Школа-сад».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) возобновить выплату ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья И.Н. Суханов