Дело №12-203/2017

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, генерального директора Открытого акционерного общества «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 11/154-гн от Дата, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Открытого акционерного общества «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» ФИО1, ответственность за совершение которого предусмотрено ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 11/154-гн от Дата, должностное лицо генеральный директор Открытого акционерного общества «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» (далее ОАО «МСК «Михайловский») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Михайловский районный суд, в обоснование которой указал, что в настоящее время Обществом ведутся работы по устранению выявленных в ходе проведения проверки недостатков, указанных в предписании Номер-гн от Дата. В соответствии с договором Номер от Дата проводятся работы по устранению компенсирующих мероприятий; экспертной организацией ООО «ПромГазЭнерго» проведена экспертиза ГРПШ и РДГД, по договору Номер от Дата получен протокол предварительного заключения и в настоящее время экспертиза находится на оформлении с последующей регистрацией в органах Ростехнадзора; специалисты АО «МСК «Михайловский» прошли обучение по программе промышленная безопасность и ожидают аттестацию в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора; получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов не представляется возможным переоформить до выполнения работ по устранению компенсирующих мероприятий, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности. Кроме того указал, что нарушение п.11 ст.19.5 КоАП РФ допущено впервые, при этом в действиях отсутствуют угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, в связи с чем имеется возможность применить положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Просит суд постановление должностного лица изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее исполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 000 тысяч до 700 000 тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Ростехнадзора Номер-рп от Дата с Дата по Дата проведена плановая, выездная проверка в отношении ОАО «МСК «Михайловский».

В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и Дата выдано предписание Номер-гн об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

Дата, на основании распоряжения руководителя Ростехнадзора Номер-рп от Дата проведена внеплановая выездная проверка ОАО «МСК «Михайловский», с целью проверки выполнения ранее выданного предписания Номер-гн от Дата.

По результатам указанной проверки Дата составлен акт Номер-гн, согласно которого выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля:

п.1 предписания Номер-гн от Дата не выполнен в установленный срок, а именно, лицензия №ВП-39-001758 (КСО от 25.12.2009г. на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов не переоформлена, чем нарушены ч. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 4, 6.1 ст. 22 Федерального закона от Дата Номер «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

п. 3 предписания Номер-гн от Дата не выполнен в установленный срок, а именью, не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки, а именно: не проведена экспертиза ГРПШ с РДГД-20-1шт, чем нарушены ч. 2 ст. 9, 13 Федерального закона от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер;

п. 6 предписания Номер-гн от Дата не выполнен в установленный срок, а именно, не выполнены мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности в согласованные сроки по заключению экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторную установку котельной ОАО «МСК «Михайловский» peг. Номер-ТУ-10451-2016, чем нарушены ч. 2 ст. 9, 13 Федерального закона от Дата Номер- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 27 (2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата Номер;

п. 7 предписания Номер-гн от Дата не выполнен в установленный срок, а именно, не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (генеральный директор и специалисты не обучены), чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Ростехнадзора от Дата Номер.

Дата в отношении руководителя ОАО «МСК «Михайловский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных исследованных судом доказательств, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; предписанием Номер-гн от Дата; актом проверки от Дата Номер-гн.

Состав ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае, объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что требования предписания Номер-гн от Дата не могли быть исполнены в течение предоставленного для этого срока.

Учитывая изложенное, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы судом по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Федерального закона от 21,07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер;

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, отмене постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 11/154-гн от Дата, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Открытого акционерного общества «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» ФИО2 ФИО3, ответственность за совершение которого предусмотрено ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.С. Солодкий