УИД №OS0№-67

Дело №а-21/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года город С.

Севастопольский городской суд в составе: 

Председательствующего судьи - Бояриновой Е.В., 

при секретаре - Михайловой В.Г.,

с участием прокурора Волкова М.М., представителя административного истца - Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» - ФИО1, представителя административного ответчика - Департамента городского хозяйства города Севастополя - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района – 2» к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, заинтересованные лица: ООО УК «Шик», ТСН «ЖСК» 97, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление государственного Жилищного надзора г. Севастополя, ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о признании в части не действующим нормативно правового акта,

установил:

09 октября 2024 года Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района – 2» обратилось в суд с административным иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, уточнив в ходе рассмотрения дела требования просило признать не действующим в части Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя № 228-ОД от 24.05.2019г. «Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет средств бюджета города Севастополя, и признание некоторых приказов Департамент городского хозяйства города Севастополя утратившими силу» (в редакции приказов Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 11.06.2019 № 278-ОД, от 09.09.2019 № 458-ОД, от 30.01.2020 № 22-ОД, от 25.05.2020 № 214-ОД, от 17.06.2020 № 238-ОД, от 04.08.2020 № 291- ОД, от 14.09.2020 № 348-ОД, от 11.02.2021 № 49-ОД, от 05.04.2021 № 115-ОД, от 12.04.2021 № 124-ОД, от 16.08.2021 № 276-ОД, от 23.09.2021 № 321-ОД, от 29.12.2021 № 449-ОД, от 21.02.2022 № 50-ОД, от 06.04.2022 № 96-ОД, от 20.07.2022 № 214-ОД, от 05.08.2022 № 230- ОД, от 31.08.2022 № 261 -ОД, от 26.09.2022 № 286-ОД, от 07.10.2022 № 299-ОД, от 19.10.2022 № 312-ОД, от 08.11.2022 № 323-ОД, от 24.11.2022 № 359-ОД, от 12.12.2022 № 393-ОД, от 23.03.2023 № 87-ОД, от 27.04.2023 № 165-ОД, от 09.06.2023 № 207-ОД, от 27.07.2023 № 242- ОД, от 04.09.2023 № 285-ОД, от 20.10.2023 № 329-ОД, от 14.11.2023 № 353-ОД, от 26.12.2023 № 405-ОД, от 19.02.2024 № 67-ОД, от 21.05.2024 № 156-ОД, от 25.06.2024 № 185-ОД, от 12.08.2024 № 206-ОД, от 18.04.2025 № 116-ОД), в части пункта 16.1., 16.2. приложения №1 к приказу, с даты вступления его в силу, а также приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя №117-ОД от 18.04.2025г. «Об утверждении Перечня детских и спортивных площадок, находящихся на территории третьих лиц, содержание которых не финансируется средствами бюджета города Севастополя» в части пункта 5.1., 5.2. приложения к приказу, с даты вступления его в силу.

Указанные приказы подписаны исполняющим обязанности директора Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО3, возглавляющим исполнительный орган государственной власти города Севастополя и опубликованы 18 апреля 2025 года на официальном сайте Департамента (dgh.sev.gov.ru).

В обосновании административного иска административный истец указал, что ГУПС «УК Гагаринского района-2» осуществляет управление многоквартирными домами, входящими в реестр лицензий на управление многоквартирными домами. Тариф платы за содержание жилья и перечень услуг, входящих в тариф, утверждены постановлением Правительства Севастополя №188-ПП от 02.05.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 22.12.2017 №977-ПП «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения, расположенного на территории города Севастополя».

В тариф платы за содержание жилья не входят затраты, определенные в приложении №2 к приказу №228-ОД (с изменениями и дополнениями).

Денежные средства бюджетного финансирования на реализацию приказа №228-ОД (с изменениями и дополнениями) за весь период его действия не выделялись и не направлялись в ГУПС «УК Гагаринского района-2».

Основным критерием нормативного правового акта должна быть его реализуемость, что при отсутствии выделения средств бюджетного финансирования определяет отсутствие возможности реализации нормативного правового акта.

Данный приказ №228-ОД (с изменениями и дополнениями) издан в соответствии с Законом города Севастополя от 29.12.2016 N 314-3C "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя", постановлениями Правительства Севастополя от 24.08.2017 N 620- ПП "О вопросах благоустройства мест общего пользования за счет средств бюджета города Севастополя", от 03.11.2017 N 844-ПП "Об утверждении Правил благоустройства территории города Севастополя", Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя", в целях осуществления мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние территорий общего пользования города Севастополя».

Поскольку в обоснование приказа №228-ОД (с изменениями и дополнениями) указано, что он принят в целях осуществления мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарно-эпидемиологические состояние территорий общего пользования города Севастополя, то контролирующие и административные органы при проведении проверок ГУПС «УК Гагаринского района-2», расценивают пункт 16.1. и. 6.2. приложения №1 к приказу №228-ОД (с изменениями и дополнениями) как обязанность осуществлять содержание данных площадок.

Административный истец полагает, что указание в п. 16.1., 16.2 приказа №228-ОД (с изменениями и пополнениями) обязанности содержания детских и спортивных площадок нарушает права н законные интересы ГУПС «УК Гагаринского района-2», которые так и не устранены внесенными изменениями на основании принятого впоследствии приказа №116-ОД от 18.04.2025г. и приказом №117-ОД от 18.04.2025г. «Об утверждении Перечня детских и спортивных площадок, находящихся на территории третьих лиц, содержание которых не финансируется средствами бюджета города Севастополя» в части пунктов 5.1., 5.2 приложения к приказу, и также противоречат нормативно-правовым актам, имеющим большую силу.

В судебном заседании представитель административного истца, уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя - ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц: ООО УК «Шик», Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН «ЖСК» 97, Главного управления государственного Жилищного надзора г. Севастополя, ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела. 

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить исковые требования без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с предписаниями ч. 9 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

Административное процессуальное законодательство (ст. 3; ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), конкретизируя, положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд связан только с предметом заявленного административного иска. При этом, суд не связан с основаниями и доводами, которые содержатся в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим. В связи с этим, и в отличие от иных видов, категорий рассматриваемых дел, суд первой инстанции не должен в обязательном порядке оценивать все доводы и суждения административного истца. Вне зависимости от волеизъявления административного истца, но исходя из предписаний части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и применительно к рассматриваемому административному делу, суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа на принятие нормативного правового акта;

б) форма и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно положений ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 24 мая 2019 № 228-ОД (с последними изменениям от 18.04.2025) издан и размещен на сайте (dgh.sev.gov.ru).

Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 18 апреля 2025 № 117-ОД издан и опубликован на официальном сайте Департамента (dgh.sev.gov.ru).

В соответствии со статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами, в том числе через выборные и другие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования входят в систему муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 24 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 года № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11 апреля 2014 года, статьей 6, 7 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС Губернатор города Севастополя является высшим должностным лицом города Севастополя, формирует и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя - Правительство Севастополя.

В соответствии со ст. 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство в пределах своих полномочий разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования; осуществляет в соответствии с законодательством города Севастополя регулирование градостроительной деятельности; осуществляет в сфере градостроительства и землепользования иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Положениями статьи 29 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство в пределах своих полномочий разрабатывает и осуществляет городскую политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду; обеспечивает создание эффективных правовых и экономических механизмов регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды в целях стимулирования рационального природопользования; обеспечивает разработку и реализацию природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Севастополя; осуществляет в сфере природопользования и охраны окружающей среды иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Правительство Севастополя издает, в том числе, постановления, принятые в пределах полномочий, обязательные к исполнению в городе Севастополе (ст. 35 Устава).

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 4 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», ст. 8 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя».

Подпунктом 3 п. 5.2 Регламента Правительства Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 24 ноября 2015 года № 1084-ПП «Об утверждении Регламента Правительства Севастополя» предусмотрено, что Правительство Севастополя издает постановления Правительства Севастополя.

Согласно пункту 5.5 Регламента Правительства Севастополя проекты правовых актов Губернатора и Правительства Севастополя разрабатываются исполнительными органами в рамках их полномочий, на основании поручений Губернатора, членов Правительства Севастополя, по собственной инициативе, в случае инициирования вопроса о разработке правового акта федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополя, государственными организациями города Севастополя.

Согласно п. 5.5 Регламента Правительства Севастополя проектыправовых актов Губернатора и Правительства разрабатываютсяисполнительными органами в рамках их полномочий, на основании поручений Губернатора, членов Правительства Севастополя, по собственной инициативе, в случае инициирования вопроса о разработке правового акта федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополя, государственными организациями города Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Законом города Севастополя от 29.12.2016 № 314-ЗС «О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя», в целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе, по реализации мероприятий по обустройству и содержанию спортивных и детских игровых площадок (комплексов).

В соответствии с Постановлением правительства Севастополя от01.02.2018 № 58-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий нафинансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных и детскихплощадок юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), предоставляющим -"услуги по содержаниюжилых помещений в многоквартирных домах, в целях обеспечения комфортной городской среды» (далее-1 Прядок от № 53-ПН).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, Департамент является исполнительным органом города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и обеспечения топливно-энергетическими ресурсами, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя), земельный контроль на территории города Севастополя, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Исходя из норм приведенного законодательства, оспариваемый Приказ Департамента городского хозяйства Севастополя принят в соответствии с полномочиями и компетенцией органов государственной власти города Севастополя.

Обязанность опубликования нормативного правого акта в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, предусмотрена частью 7 статьи 36 Закон города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» и в данном случае административным ответчиком исполнена.

Из материалов дела следует, что Приказ № 228-ОД издан Департаментом городского хозяйства города Севастополя в целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе, по реализации мероприятий по обустройству и содержанию спортивных и детских игровых площадок (комплексов).

Согласно части 1 статьи 192, частям 1 и 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора. Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являющемся в соответствующей части общедоступным информационным ресурсом.

В соответствии с частью 2 статьи 162 этого же Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него частью 3 статьи 39 и частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, постановлением от 13 августа 2006 г. N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "д" и "ж" пункта 2 данных правил в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. 

В соответствии с Государственной программой «Развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 №1112-ПП, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» выступало государственным заказчиком работ по установке детских игровых и спортивных площадок за счет средств бюджета города Севастополя.

В соответствии с Постановлением правительства Севастополя от 01.02.2018 № 58-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных и детских площадок юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим - услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, в целях обеспечения комфортной городской среды» (далее-1 Прядок от № 53-ПН)

Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат юридических лиц. Предоставляющих услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на обустройство спортивных и детских площадок в рамках выполнения мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы», утвержденной правительством Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.11.2020 № 6939-РДИ имущество закреплено за Государственным казенным учреждением города Севастополя по эксплуатации объектов городского хозяйства на праве оперативного управления.

02 декабря 2020 года Департаментом городского хозяйства города Севастополя во исполнение п. 1 протокольного поручения заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя ФИО4 от 23.07.2020, по вопросу передачи/закреплению детских игровых площадок, спортивных площадок, находящихся на балансе ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», управляющим компаниям города Севастополя, внутригородским муниципальным округам города Севастополя, ГБУ «Парки и скверы». Управление благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя направлено письмо в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласно которому не возражает относительно передачи в установленном законом порядке государственного имущества детских и спортивных площадок на баланс управляющих компаний и муниципальных образований.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе детских и спортивных площадок, которые являются общим имуществом многоквартирного дома в силу требований части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Ввиду поданной заявки ГУ ПС «УК Гагаринского района-2» с приложением в адрес Департамента (Главному распорядителю бюджетных средств в лице Департамента) на предоставление субсидии для обустройства спортивных и детских площадок, согласно с перечнем, в соответствии с Приложением № 1 настоящего Порядка, ГУПС «УК Гагаринского района -2» в целях обеспечения содержащих им МКД запросил средства для строительства и эксплуатации детских и спортивных площадок.

Согласно Приложению № 2, содержащим «Адресный перечень спортивных площадок для выполнения работ по обустройству и объемы средств субсидии по каждому получателю субсидии для выполнения мероприятий по обеспечению комфортной городской среды в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы» 2018 году, содержащий список площадок отнесенным к ГУПС «УК Гагаринского района-2».

Приложение №3 «Адресный перечень детских площадок для выполнения работ по обустройству и объемы средств субсидии по каждому получателю субсидии для выполнения мероприятий по обеспечению комфортной городской среды в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы» в 2018 году, содержит перечень площадок, отнесении к ГУПС «УК Гагаринского района-2».

Предоставление субсидии получателям осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Севастополя в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов города Севастополя от 28.02.2017 №26, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, определяющего взаимные обязательства и ответственность сторон.

Доводы административного истца о том, что ГУПС «УК Гагаринского района -2» не получало субсидии из бюджета города Севастополя опровергаются материалами дела.

Между Департаментом городского хозяйства г. Севастополя и ГУПС «УК Гагаринского района -2» заключены соглашения №37 от 29.05.2020 и № 66 от 16.04.2018 (далее Соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета города Севастополя на обеспечение затрат по обустройству детских и спортивных площадок.

ГУПС «УК Гагаринского района -2» были заключены государственныеконтракты на обустройство детских и спортивных площадок, принятырезультаты работ. В адрес Департамента городского хозяйства направленыотчеты о расходовании средств по целевому назначению.

Кроме того, ГУ ПС «УК Гагаринского района-2» длястроительства детских-спортивных площадок на прилегающих территориях кмногоквартирным домам, находящихся в управлении, была предоставленасубсидия за счет бюджета города Севастополя, после проведения строительно- монтажных работ подрядчиком, ГУП «УК Гагаринского-2» по государственным контрактам, построены детские/спортивные площадки, после внесены в приказ Департамента от 24.05.2019 №228-ОД «Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет средств бюджета города Севастополя, и признании некоторых приказов Департамента городского хозяйства города Севастополя утратившими силу".

Обязанность по содержанию детских площадок, наприлегающей к жилым домам территории, лежит на управляющей компании, которая управляет домом, даже в тех случаях, земельный участок под МКД не сформированы детские площадки не включены в состав общего имущества, при этом близость площадки к конкретному МКД не имеет значения. Данная позиция согласуется с Определением Верховного Суда РФ от 25.08.2020 г.№303-ЭС20-11685.

Для получения субсидии за счет бюджета города Севастополя на обслуживание детских и спортивных площадок, либо для последующей передаче городу Севастополю, управляющей компании необходимо заключить соглашение в соответствии с типовой формой.

Уточнения административного истца в части детских площадок, которые исключены из перечня не влияет на незаконность принятого административным ответчиком Приказа.

Кроме того, ГУПС «УК Гагаринского района-2» добровольно изъявил желание в обеспечении комфортной городской среды близь МКД, под управлением истца с момента реализации субсидии на осуществление строительства объектов в соответствии с соглашением, все бремя содержания ГУПС «УК Гагаринского района-2» приняло на себя в полном объеме, в том числе и эксплуатацию детских/спортивных площадок.

Следует также отметить, что Приказом Департамента от 18.04.2025 года №116-ОД Реестр перечня мест общего пользования, подлежащих благоустройству за счет средств бюджет; города Севастополя, утвержденный приказом Департамента от 24.05.2019 №228-ОД, внесены изменения-исключены разделы, определяющие ответственных лиц(управляющие компании города Севастополя) по содержанию детскихспортивных площадок.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от18.04.2025 №117-ОД утвержден Перечень детских и спортивных площадок,находящихся на территории третьих лиц, содержание которых не финансируется средствами бюджета города Севастополя.

Данные приказы не противоречат нормам действующего законодательства и приняты в целях осуществления мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние территории общего пользования города Севастополя.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца, обжалуемый приказ (с изменениями от 18.04.2025) не противоречит федеральному законодательству, принят в соответствии с полномочиями без нарушения порядка его принятия.

При таких обстоятельствах оснований полагать нарушенными права административного истца не имеется. Не установлено судом и несоответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Таким образом, Приказ не подлежит признанию не действующим, ввиду отсутствия для этого законных оснований.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района – 2» к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, о признании не действующим в части Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя № 228-ОД от 24.05.2019г. «Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет средств бюджета города Севастополя, и признание некоторых приказов Департамент городского хозяйства города Севастополя утратившими силу» (в редакции приказов Департамента городского хозяйства г. Севастополя последняя от 18.04.2025 № 116-ОД), в части пункта 16.1, 16.2 приложения №1 к приказу, с даты вступления его в силу, а также приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя №117-ОД от 18.04.2025г. «Об утверждении Перечня детских и спортивных площадок, находящихся на территории третьих лиц, содержание которых не финансируется средствами бюджета города Севастополя» в части пункта 5.1, 5.2 приложения к приказу, с даты вступления его в силу - отказать.

Сообщение о принятии данного решения суда подлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru или в печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Правительства Севастополя, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу или по истечении установленного срока в ближайшем номере указанного печатного издания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено апелляционное представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Севастопольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья Е.В. Бояринова