Дело № 2а-2627/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001171-63

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием адвоката административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

ФИО3 ФИО10 (далее также административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия.

Административный истец указала, что на исполнении в Азовском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 16.11.2016 № 32088/25/61033-ИП в отношении ФИО11., возбужденное на основании судебного приказа от 21.10.2016 № 2-3-1028/2016, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Аксайского судебного района, о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец 27.11.2024 и 07.12.2024 обращалась с заявлением в Азовский РОСП ГУФССП России по Ростовской области о невыплате алиментов и принятии обеспечительных мер к имуществу должника. Также просила произвести расчет задолженности по уплате алиментов. Однако расчет задолженности за период времени с 21.10.2016 по настоящее время произведен не был.

Административный истец считает Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области незаконным, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о расчете задолженности по алиментам за период времени с 18.10.2016 по настоящее время с указанием периода, размера ежемесячного платежа, размера заработной платы, срока перевода на расчетный счет взыскателя и наличие долга; не привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35.1 КоАП РФ; не принятии к должнику принудительных мер воздействия, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

- обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 устранить нарушение прав взыскателя.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. 

Адвокат административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, административный иск просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что у него претензий к судебному приставу-исполнителю ФИО4 не имеется.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 21.10.2016 № 2-3-1028/2016, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Аксайского судебного района судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 16.11.2016 № 72779/16/61033-ИП (32088/25/61033-ИП). Предметом исполнения является взыскание со ФИО14 (должник) в пользу ФИО3 ФИО15взыскатель) алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО16 № рождения в размере ? доли доходов ежемесячно.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области был вызван должник на личный прием и 10.02.2025 судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области отобрала объяснения у должника, согласно которым должник сообщил, что ему известно о задолженности по алиментам. Также должник сообщил, что последнее место его работы ООО ТК «Орда», с заработной платы удерживались алименты, в июне 2024 года он сменил место работы на ИП ФИО5 Кроме этого судебным приставом-исполнителем разъяснены должнику положения статьи 5.35.1, статьи 17.14 КоАП РФ и статьи 157 УК РФ.

11.02.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности по алиментам за период с 01.07.2024 по 31.01.2025 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.02.2025 в размере 43 935 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 05.05.2025, с должника взыскана денежная сумму в размере 43 935 рублей, которая перечислена взыскателю.

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области выставлено ООО ТК «ОРДА» требование о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 07.04.2025 в размере 14 572 рубля 50 копеек.

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Согласно чеку по операциям от 05.05.2025, должник оплатил задолженность в размере 14 572 рубля 50 копеек. 

25.06.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 07.04.2025 в размере 14 572 рубля 50 копеек

25.06.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период времени с 01.07.2024 по 25.06.2025 в размере 29 652 рубля 50 копеек.

26.06.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Работодателем в постановлении указана ИП ФИО5

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Работодателем в постановлении указана ИП ФИО5

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 26.06.2025 в размере 188 361 рубль 93 копейки.

Однако расчет задолженности с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время судебным приставом-исполнителем произведен не был. Суд отмечает тот факт, что при каждом новом расчете задолженности по алиментам сумма задолженности увеличивается. Указанное свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено незаконное бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области. 

Согласно пункт 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Доказательств наложения временного запрета на выезд за пределы Российской Федерации не представлено.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, что также является мерой принуждения к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, вынесено лишь 24.09.2025.

Таким образом, суд считает возможным административный иск удовлетворить и признать бездействие должностных лиц незаконным. Суд считает возможным признать незаконным бездействие именно должностных лиц, так как исполнительное производство находилось на исполнении нескольких судебных приставов-исполнителей Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области. Кроме этого, в случае возложение обязанностей на конкретного судебного пристава-исполнителя, который в последующем уволится, переведется в другой регион и так далее, исполнение решения суда может быть затруднено. 

Однако суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия в части привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35.1 КоАП РФ, так как привлечение к административной ответственности подлежит разрешению в ином порядке. Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не привлечению должника к административной ответственности невозможно разрешить без установления в действиях должника отсутствия или наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО3 ФИО17 к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о расчете задолженности по алиментам за период времени с 18.10.2016 по настоящее время с указанием периода, размера ежемесячного платежа, размера заработной платы, срока перевода на расчетный счет взыскателя и наличие долга.

Признать незаконными бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, направленных на исполнение судебного приказа от 21.10.2016 № 2-3-1028/2016 по исполнительному производству от 16.11.2016 № 32088/25/61033-ИП.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период времени с 18.10.2016 по дату вступления решения суда в законную силу с указанием периода, размера ежемесячного платежа, размера заработной платы, срока перевода на расчетный счет взыскателя и наличие долга по исполнительному производству от 16.11.2016 № 32088/25/61033-ИП.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направить постановление о расчете задолженности по алиментам за период времени с 18.10.2016 по дату вступления решения суда в законную силу в адрес ФИО3 ФИО18.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области принять полный комплекс мер, направленных на исполнение судебного приказа от 21.10.2016 № 2-3-1028/2016 по исполнительному производству от 16.11.2016 № 32088/25/61033-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2025.