Дело № 12-32/2025 

УИД 21RS0023-01-2024-009331-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии города Чебоксары от 13 ноября 2024 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года ----- «Об административных нарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от 13 ноября 2024 года ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился с жалобой в суд на предмет его отмены, указав, что оно не соответствует требованиям КоАП РФ, в постановлении не приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности, не приведены обстоятельства, относящиеся к вопросу назначения административного наказания. 

Заявитель ФИО1, извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился.

Городская административная комиссия города Чебоксары, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представили отзыв на жалобу, в соответствии с которым просят в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (в действующей редакции) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление направлено для вручения ФИО1 13 ноября 2024 года и вручено адресату 21 ноября 2024 года. Жалоба подана в суд и поступила 25 ноября 2024 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы не имеется. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 № 1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Из обжалуемого постановления следует, что 03 октября 2024 года в 14 часов 16 минут ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком -----, разместил указанное транспортное средство на озелененной территории по адресу: адрес. 

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ------, имеющего свидетельство о поверке (поверка действительна до 24 сентября 2026 года). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит ФИО1

Из представленного фотоматериала, явившегося основанием для привлечения лица к административной ответственности, следует, что автомобиль с государственным регистрационным знаком ----- находится на участке местности с грунтовым покрытием, имеющем естественно произрастающую травянистую растительность. Отсутствие зелени в месте размещения транспортного средства не свидетельствует об изменении функционального назначения участка как озелененной территории. 

Таким образом, в обжалуемом постановлении городской административной комиссией города Чебоксары сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».Вопреки доводам заявителя, обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Вместе с тем, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. судья находит не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения.

Общие правила назначения административного наказания закреплены в статье 4.1 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкцией части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан.

С учетом того, что в части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 штраф определен в качестве наказания, альтернативного менее строгому наказанию в виде предупреждения, то необходимость его применения во всяком случае должна была быть мотивирована при разрешении дела. 

Назначение административного наказания в виде административного штрафа не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания при наличии признаков состава правонарушения, оценке подлежит вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к данному виду административной ответственности.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку обжалуемое постановление городской административной комиссии в части назначения наказания в виде административного штрафа основано на данных, не подтверждающих необходимость применения к указанному лицу названной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания (в постановлении отсутствуют ссылки на наличие вступивших в законную силу ранее вынесенных постановлений за совершение однородных административных правонарушений), а также при назначении наказания не были учтены принципы, на которых основаны общие правила назначения административного наказания, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Учитывая отсутствие в деле сведений причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным изменить постановление в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и отвечать принципу справедливости. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление городской административной комиссии города Чебоксары подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от 13 ноября 2024 года ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление городской административной комиссии от 13 ноября 2024 года ----- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И. Н. Сидорова