07RS0001-02-2023-007528-47 

дело № 2а-1394/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., рассмотрев в упрощенном порядке в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о. Нальчик, Местной администрации г.о.Нальчик, и.о. руководителя Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о. ФИО3 о признании незаконным действий МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик КБР по постановке на кадастровый учет земельных участков, возложить обязанности аннулировать границы земельных участков, согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 10 октября 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, мотивировав его тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес> речка, в районе новостроек по 

<

адрес> земельного участка не установлены.

Ознакомившись на сайде Местной администрации г.о.Нальчик с извещениями о возможности предоставления в целях продажи земельных участков, расположенных по адресу: КБР, 

<

адрес> речка, 

<

адрес> с кадастровыми номерами № площадью 1 132 кв.м., и № площадью 1 090 кв.м., он также установил, что границы вышеназванных участков территориально расположены на принадлежащем ему земельном участке, что нарушает его права собственника земельного участка.

Согласно межевому плану по уточнению описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, изготовленному кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, имеется наложение на уточняемый земельный участок земельных участков с кадастровыми номерами № и №, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Обратившись в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик КБР (далее МКУ «ДГИиЗО») с заявлением об отмене проведения аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № и № и снятии их с кадастрового учета указанных участков ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил ответ №-ДГИиЗО1-06/1700 о том, что МКУ «ДГИиЗО» не располагает схемой распределения земельных участков по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> речка, в районе новостроек по 

<

адрес> при их выделении. При отсутствии материалов, подтверждающих расположение земельного участка согласно представленным материалам межевания положительное решение вопроса о снятии с учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, как и отмена их предоставления путем проведения электронных торгов, не представляются возможными.

Решение административного ответчика в выдаче указанного выше разрешения считает необоснованным и незаконным ввиду того, что отсутствие установленных границ принадлежащего ему земельного участка при постановке на кадастровый учет 29.11.1995 года, и описание местоположения земельного участка, не может являться препятствием реализации его права собственности. Предыдущие владельцы показали ему участок на месте, предоставили старый скриншот публичной кадастровой карты, где было отмечено, между какими земельными участками располагается приобретаемый объект недвижимости. Участок существует в своих границах с 1995 года., а истребование необходимых сведений о расположении участка в Местной администрации с.п. Белая речка не представляется возможным по причине произошедшего 04.07.2022 года пожара. 

Стороны, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ч.7 ст. 151 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия л их осуществлению либо препятствия л осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 28.09.2023г., ФИО1 приобрел у ФИО5 земельный участок кадастровым номером 07:09:0107009:78, общей площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес> речка, в районе новостроек по 

<

адрес>. ФИО5 указанным принадлежал на основании Постановления Администрации с.

<

адрес> № от 29.11.1995г. Государственная регистрация права собственности ФИО2 произведена 05.10.2023г. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, это обстоятельство административными сторонами не оспаривается.

Одновременно, кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, при его постановке на учета, не проводились, сведения о соответствующих координатах характерных точек границы этого земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости.

10.10.2023г., при выполнении кадастровым инженером СРО "Кадастровые инженеры Юга» ФИО6 на основании заявки ФИО2, кадастровых работ по установлению местоположения границы и площади земельного участка, установлено наложение на весь уточняемый земельный участок земельных участков кадастровыми номерами № и №, согласно сведений, содержащихся в ЕГРН. 

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи; кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Законом о государственном кадастре недвижимости предусмотрено осуществление кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ (за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах) при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч. 3 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Уточнение описания местоположения границ земельного участка осуществляется по правилам, установленным в ч. 9 ст. 38 Закона о государственном кадастре недвижимости, в соответствии с которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Как следует из представленного истцом в качестве доказательства межевого плана от 10.10.2023г. кадастрового инженера СРО "Кадастровые инженеры Юга» ФИО6, в результате проведения кадастровых работ определена площадь земельного участка, вычисленная по координатам поворотных граничных точек, полученных по результатам натурных измерений. Площадь участка, изображенного на схеме расположения земельных участков, по результатам измерений, произведенных специалистом составила 1000 кв.м.

Определение координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером проведено, наложение границ участков выявлено путем проведения кадастровых работ, с определение координат характерных точек, что усматривается из схемы геодезических построений межевого плана.

Таким образом, границы земельного участка кадастровым номером № обосновано, в отсутствие документов, указанных в ч. 9 ст. 38 Закона о государственном кадастре недвижимости, были определены как существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Доказательств наличия споров о местоположении земельного участка, его границах и площади, в том числе, со смежными землепользователями суду не представлено. 

Сведений о том, что при постановке на учет земельных участков номерами № и № определение их границ было согласовано с правообладателем учтенного на кадастре земельного участка кадастровым номером №, расположенного на территории формируемых, либо у административных ответчиков отсутствовала возможность получить сведения о смежных землепользователях, суду не представлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в данном случае, межевание земельных участков с наложением на земельный участок административного истца, проведено без согласования в установленном порядке с собственником смежного земельного участка, в связи с чем, требования о признании действий незаконными действий по межеванию земельных участков кадастровыми номерами № и №, аннулировании сведений об описании его границ, подлежат удовлетворению. 

Как полагает административный истец, ответ от 27.10.2023г. нарушает его права как собственника земельного участка, трехмесячный срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, не пропущен (22.12.2023г.).

Оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках его полномочий, с соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений.

Вместе с тем, само решение об отказе, по мнению суда, противоречит требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

В ч. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таком положении, требование о согласовании местоположения границ земельного участка кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, также направлено на восстановление нарушенных прав административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об его обоснованности и соответствии установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик КБР по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу; КБР, 

<

адрес> речка, 

<

адрес>.

Возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик КБР обязанность аннулировать границы земельных участков, расположенных по адресу: КБР, 

<

адрес> речка, 

<

адрес> с кадастровыми номерами № площадью 1 132 кв.м., и № площадью 1 090 кв.м.

Возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик КБР обязанность согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 10 октября 2023 года.

Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик об исполнении настоящего решения суда сообщить ФИО1 и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Шапкина

Копия верна

Судья