Дело № 2-1685/2024

УИД 57RS0024-01-2024-002432-31

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Чигирева П.М.,

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» (далее – БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова») о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения. 

В обоснование доводов указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, а также о противодействии коррупции. 5 октября 2020 г. заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29 сентября 2020 г. №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта». Согласно приказу директора БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» ФИО1 от 27 октября 2020 г. № 2-ко «О зачислении на обучение по программам профессионального обучения (профессиональная переподготовка)» в группу № 2 на очную форму обучения по программам профессионального обучения (профессиональная переподготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Поварское дело» в качестве слушателя зачислена ФИО2 Приказом директора БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» ФИО1 от 19 ноября 2020 г. № 5-ко «Об отчислении в связи с полным освоением образовательной программы профессионального обучения (профессиональная переподготовка)» ФИО2 отчислена 19 ноября 2020 г. из состава контингента обучающихся техникума в связи с полным освоением образовательной программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Поварское дело». В последующем, 19 ноября 2020 г. БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № (регистрационный №) об освоении ФИО2 программы профессионально обучения по профессии рабочего «Повар» с присвоением квалификации «Повар, четвертый разряд». В ходе проверки установлено, что ФИО2 обучение по указанной программе не проходила, учебные занятия не посещала, выпускной экзамен не сдавала. Несмотря на это, 30 ноября 2020 г. и 10 декабря 2020 г. БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» подписаны акты об оказании услуг №, №, согласно которым исполнителем в соответствии с договором № об оказании услуг от 05 октября 2020 г. оказаны услуги по реализации основной программы профессионального обучения по компетенции Ворлдскиллс «Поварское дело» для лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на общую сумму 1 472 612 рублей 40 копеек. 20 апреля 2023 г. следователем СО по Железнодорожному району СУ СК России по Орловской области возбуждены уголовные дела №, № в отношении ФИО1, ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района г. Орла просит суд признать недействительным свидетельство № (регистрационный №) об освоении ФИО2 программы профессионального обучения по профессии рабочего «Повар» с присвоением квалификации «Повар, четвертый разряд», выданное 19 ноября 2020 г. БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Чигирев П.М. иск поддержал по изложенным в нем доводам и просил об удовлетворении требований.

Ответчик представитель БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Третьи лица представитель БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», ФИО2 о дне слушании дела извещены, причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов в целях получения необоснованного вознаграждения для юридического лица.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.В соответствии с п. 19 указанного Порядка освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 октября 2020 г. заключен договор № 6 об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29 сентября 2020 г. №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Согласно приказу директора БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» ФИО1 от 27 октября 2020 г. № 2-ко «О зачислении на обучение по программам профессионального обучения (профессиональная переподготовка)» в группу № 2 на очную форму обучения по программам профессионального обучения (профессиональная переподготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Поварское дело» в качестве слушателя зачислена ФИО2

Приказом директора БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» ФИО1 от 19 ноября 2020 г. № 5-ко «Об отчислении в связи с полным освоением образовательной программы профессионального обучения (профессиональная переподготовка)» ФИО2 отчислена 19 ноября 2020 г. из состава контингента обучающихся техникума в связи с полным освоением образовательной программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Поварское дело».

В последующем, 19 ноября 2020 г. БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № (регистрационный №) об освоении ФИО2 программы профессионально обучения по профессии рабочего «Повар» с присвоением квалификации «Повар, четвертый разряд»

Судом установлено, что ФИО2 обучение по указанной программе не проходила, учебные занятия не посещала, выпускной экзамен не сдавала.

Вместе с тем, 30 ноября 2020 г. и 10 декабря 2020 г. БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» подписаны акты об оказании услуг №, №, согласно которым исполнителем в соответствии с договором № об оказании услуг от 5 октября 2020 г. оказаны услуги по реализации основной программы профессионального обучения по компетенции Ворлдскиллс «Поварское дело» для лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на общую сумму 1 472 612 рублей 40 копеек.

20 апреля 2023 г. следователем СО по Железнодорожному району СУ СК России по Орловской области возбуждены уголовные дела №, № в отношении ФИО1, ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку свидетельство о прохождении обучения в БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации «Повар, четвертый разряд», с учетом стандартов Ворлдскиллс на имя ФИО2 выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, и является недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № (регистрационный №) об освоении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, программы профессионального обучения по профессии рабочего «Повар» с присвоением квалификации «Повар, четвертый разряд», выданное 19 ноября 2020 г. бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова».

Взыскать с бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 г.

Судья Е.А. Лазуткин