Дело № 2-2562/2024 

74RS0002-01-2024-001129-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 27 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты в связи с ранением, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной выплаты в связи с ранением, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с просьбой о предоставлении единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольнического формирования ЧВК «ВАГНЕР» и получением минно-разрывной травмы (ранения). Письмом МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении единовременной выплаты по причине того, что сотрудникам частной военной компании заявленные выплаты не предоставляются. С ответом не согласен. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его рассмотрения, представил отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 2022 года «О помиловании» ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору Челябинского областного суда, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «ВАГНЕР» в специальной воной операции. Во время несения воинской службы попал под обстрел и получил минно-разрывную травму (ранение). 

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 обратился с просьбой о предоставлении единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольнического формирования ЧВК «ВАГНЕР» и получением минно-разрывной травмы (ранения). 

Письмом МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты по причине того, что сотрудникам частной военной компании заявленные выплаты не предоставляются.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

В развитие положений п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 23 июня 2022 года № 1145 принят Закон Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины». 

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники, замещающие в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работники организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, работники иных организаций, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также лица из их числа, уволенные из указанных организаций, учреждений (освобожденные от указанных должностей) (далее - командированные лица), принимавшие непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - выполнение задач, работ (оказание услуг)), получившие увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач, работ (оказании услуг);

2) волонтеры, осуществлявшие свою деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - волонтеры) и получившие при ее осуществлении увечье (ранение, травму, контузию) в период проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция);

3) командированные лица и волонтеры, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач, работ (оказании услуг) и осуществлении деятельности в период проведения специальной военной операции;

4) члены семей командированных лиц, погибших (умерших) при выполнении задач, работ (оказании услуг) либо умерших до истечения одного года со дня их возвращения на территорию Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач, работ (оказании услуг);

5) члены семей волонтеров, погибших (умерших) при осуществлении своей деятельности в период проведения специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня прекращения волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при осуществлении такой деятельности;

6) военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, а также лица из их числа, уволенные с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - военнослужащий) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию);

6-1) граждане, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований (далее - доброволец) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию);

7) военнослужащие, добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;

7-1) военнослужащие, добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции, повлекших за собой утрату одной нижней конечности или обеих нижних конечностей на любом уровне;

8) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.

8-1) члены семей добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших до истечения одного года со дня их исключения из добровольческих формирований вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции;

9) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в батальонах «Южный Урал» и «Южноуралец», формируемых в Челябинской области для последующего участия в проведении специальной военной операции (далее - батальоны);

10) дети граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - военная служба по мобилизации), в возрасте до 18 лет;

11) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации;

12) дети граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы, в возрасте до 18 лет;

13) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года для прохождения военной службы;

14) дети добровольцев, поступивших в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2024 года, в возрасте до 18 лет;

15) добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2024 года;

16) дети граждан, призванных на военную службу по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - военная служба по призыву) военными комиссариатами Челябинской области и заключивших в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, в возрасте до 18 лет;

17) граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы;

18) граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами иных субъектов Российской Федерации, заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проходящие военную службу в войсковых частях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Челябинской области;

19) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по мобилизации, но не позднее 31 декабря 2024 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы;

20) дети граждан Российской Федерации, заключивших в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции, в возрасте до 18 лет;

21) граждане Российской Федерации, заключившие в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2024 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

22) члены семей граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременной выплаты.

Постановление Правительства Челябинской области от 18 июля 2022 года № 417-П утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

В силу п.7 Порядка, в целях получения единовременной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, подают заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуются соответственно - заявление, Министерство социальных отношений), и документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, указанные в пунктах 8 - 10-4 настоящего Порядка (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации)

В силу п.15 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных для соответствующих категорий граждан настоящим Порядком и необходимых для назначения единовременной выплаты; несоответствие гражданина, претендующего на получение единовременной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; несоблюдение условий, установленных частью 2 статьи 1 и частью 2 статьи 2 Закона Челябинской области № 623-ЗО.

Принимая во внимание тот факт, что указанными нормами права правовой статус сотрудников частных военных компаний в период участия в специальной военной операции не установлен, добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, создаются по решению органов государственной власти Российской Федерации, к которым ЧВК «ВАГНЕР» не относится, в связи с чем, единовременная выплата для данной категории граждан, а в частности и для истца, Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» не предусмотрена, данные выплаты бойцам ЧВК «ВАГНЕР» за получение ранения и травмы производит компания, ввиду чего исковые требования подлежат отказу в удовлетворении, как не нашедшие своего законного обоснования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты в связи с ранением, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 09 июля 2024 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Михалева