Дело № 2-2748/19

22RS0011-02-2019-002624-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бочкаревой С.Ю.,

при секретаре Екатериничевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Рубцовский район Алтайского края» в лице Администрации Рубцовского района Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании права на получение пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, убытков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Рубцовский район Алтайского края» в лице Администрации Рубцовского района Алтайского края», Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края, просил признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет за счет бюджета муниципального образования «Рубцовский район Алтайского края», взыскать с муниципального образования «Рубцовский район Алтайского края» в лице Администрации Рубцовского района Алтайского края, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края в пользу ФИО2 невыплаченную за период с 01.01.2017 по 31.03.2019 часть пенсии за выслугу лет в сумме 91 356,93 рублей, пенсию за выслугу лет за апрель-июнь 2019 года в сумме 13 150,77 рублей, убытки, возникшие в связи с невыплатой и неполной выплатой пенсии за выслугу лет в сумме 5 141,90 рублей, всего взыскать 109 649.60 рублей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате ему пенсии за выслугу лет Администрацией Рубцовского района. ФИО1, занимавший должность муниципальной службы, в 1997 году вышел на пенсию. Общий стаж работы ФИО1 в органах управления Рубцовского района составляет 38 лет.

30.09.2016 Рубцовским районным Собранием депутатов было принято решение № 80 «Об утверждении Положения о назначении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы района и должности в органах государственной власти и управления Рубцовского района в период СССР и РСФСР» (далее решение РРСД от 30.06.2016 № 80), в соответствии с которым ФИО1 в период с 01.01.2017 по 31.03.2019 получал пенсию за выслугу лет в размере 1000 рублей за месяц. 29.03.2019 по результатам рассмотрения представления прокуратуры Рубцовского района, Рубцовским районным Собранием депутатов принято решение № 06 об отмене решения РРСД от 30.06.2016 № 80 (далее решение РРСД от 29.03.2019 № 06). Иной муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления района, не принят. Тем самым органы местного самоуправления района фактически отказались от выплаты пенсий за выслугу лет лицам, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления района.

Вместе с тем Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления. 

Федеральный законодатель определил границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Условия назначения и порядок расчета размера пенсии за выслугу лет гражданским служащим Алтайского края установлены статьей 17 Закона Алтайского края от 28.10.2005 №78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края», согласно части 8 которой пенсия за выслугу лет не может быть ниже размера доплаты к пенсии, установленного лицам, указанным в пунктах 5, 6 части 1 статьи 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае». В соответствии с частью 2.2 статьи 6 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» доплата к пенсии, установленная лицам, указанным в пунктах 5, 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона, не может быть ниже установленной законодательством Российской Федерации суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, действующей по состоянию на 1 января 2016 года. Исходя из положений частей 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в его первоначальной редакции, и постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 40, по состоянию на 01.01.2016 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 4383,59 руб. Таким образом, законодательством края установлен гарантированный минимальный размер пенсии за выслугу лет лицам, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления района, который составляет 4383,59 руб.

Соответственно, за период с 01.01.2017 по 31.03.2019 ФИО1 недоплачена часть гарантированной пенсии за выслугу лет в сумме 91 356,93 рублей (расчет: 4383,59 рублей - 1000 руб. х 27 месяцев). Также ФИО1 имеет право на получение пенсии за выслугу лет за апрель-июнь 2019 года в сумме 13 150,77 рублей (расчет: 4383,59 рублей * 3 месяца). Итого с бюджета Рубцовского района в пользу ФИО1 подлежит взысканию 104 507,70 руб. разницы между положенной и выплаченной пенсией за выслугу лет за период с 01.01.2017 по 30.06.2019.

Отсутствие в районе муниципального нормативного правового акта, устанавливающего условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления района, несоответствие ранее действовавшего такого правового акта законодательству, не являются обстоятельствами, умаляющими право пенсионера муниципальной службы на получение гарантированной ему законом пенсии за выслугу лет.

В качестве третьего лица по делу было привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края.

Представители прокурора Рубцовского района Алтайского края, в том числе помощник прокурора Артюхов Д.А., участвовавший в судебном заседании 11.09.2019 поддержал заявленные требования в полном объеме. Также помощник прокурора дополнительно к доводам, указанным в иске, пояснил, что решение РРСД от 29.03.2019 № 06 не опубликовано надлежащим образом, в связи с чем, является не вступившим в законную силу, тем самым является действующим решение РРСД от 30.06.2016 № 80.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО3 возражал против заявленных требований, поддержал доводы, указанные в письменном отзыве.

Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края не явился, извещен надлежаще, ранее возражал против заявленных требований, также представил соответствующий отзыв на иск.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе, установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, пенсионное обеспечение лица, занимавшего должность муниципального служащего осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

В п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается при замещении муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 23).

В силу п.п. 1, 2 ст. 24 Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных должностей и муниципальных должностей на постоянной основе, нахождения лица на государственной службе или на муниципальной службе.

Решением Рубцовского районного собрания депутатов от 30.09.2016 N 80 утверждено Положение о назначении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы района и должности в органах государственной власти и управления Рубцовского района в период СССР и РСФСР» (далее Положение)

Согласно п. 1 названного Положения оно определяет порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, получающим страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, замещавшим должность главы района после 01.01.2008, должности муниципальной службы Рубцовского района, в том числе должность главы администрации района после 01.01.2008, должности в органах государственной власти и управления Рубцовского района в период существования СССР и РСФСР.

Раздел II Положения регламентирует назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Рубцовского района.

Раздел III Положения регламентирует назначение доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы района, должности в органах государственной власти и управления Рубцовского района в период СССР и РСФСР.

Раздел IV устанавливает порядок оформления и представления документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии

Раздела V Положения предусматривает, что выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается, в том числе, в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 13 настоящего Положения, в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Алтайского края, в период отбывания наказания в местах лишения свободы, непредставления справки, выданной органом социальной защиты населения по фактическому месту проживания гражданина либо справки с места его жительства, выданной уполномоченной организацией, либо документ выданный нотариусом, в случае проживания гражданина за пределами города Рубцовска и Рубцовского района.

Также данным разделом предусмотрено, что выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае смерти лица, в случае признания лица в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, в случае назначения лицу ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет, ежемесячного пожизненного содержания или дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления по тем же основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением.

В настоящее время истец ФИО1, является пенсионером, ему назначена пенсия по старости с 1997 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ». 

ФИО1 в 1997 уволен с главной должности муниципальной службы Рубцовского района Алтайского края в связи с выходом на пенсию, стаж муниципальной службы составляет 28 лет.

В соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края от 27.03.2019 № 113 на основании Положения, ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе с 01.01.2017 в размере 1 000 руб. 

Прокурором Рубцовского района Алтайского края 01.03.2019 в адрес Рубцовского районного собрания депутатов было принесено представление, в соответствии с которым необходимо привести вышеуказанное Положение в соответствие с действующим законодательством.

Решением Рубцовского районного собрания Депутатов от 29.03.2019 № 06 Решение Рубцовского районного собрания депутатов от 30.09.2016 N 80 «Об утверждении Положения о назначении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы района и должности в органах государственной власти и управления Рубцовского района в период СССР и РСФСР» было отменено. Решение Рубцовского районного собрания Депутатов от 29.03.2019 № 06 не содержит сведений о дате вступления его в силу.

В связи с чем, согласно постановлению Администрации Рубцовского района Алтайского края от 02.04.2019 № 124 признано утратившим силу постановление Администрации Рубцовского района Алтайского края от 01.01.2017 № 32 в отношении ФИО1

Истцу была выплачена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в размере 1 000 руб. только за период с 01.01.2017 по 31.03.2019. В последующем выплата пенсия за выслугу лет на муниципальной службе прекратилась.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с законодательством Российской Федерации пенсионное обеспечение за выслугу лет относится к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, и предусматривает возможность его регулирования законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления. Уполномоченный орган местного самоуправления, введя муниципальным правовым актом социальную гарантию в виде дополнительной выплаты (пенсии за выслугу лет) муниципальным служащим, получающим государственную пенсию, не может произвольно ее отменить либо временно приостановить ее реализацию (апелляционное определение ВС РФ от 05.06.2019 № 75-АПА19-6).

Наличие условий для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1, указанных в Положении при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено.

Таким образом, отменяя Решение Рубцовского районного Собрания депутатов от 30.09.2016 N 80 решением 29.03.2019 № 06 Рубцовское районное собрание депутатов произвольно отменило и прекратило выплату пенсии по выслуге лет, в том числе, истцу ФИО1, тем самым нарушив право истца на получение специальной гарантии, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципального служащего.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

В соответствии со ст. 56 Устава муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в редакции от 17.01.2019 «Вступление в силу и порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования. 

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в газете «Хлебороб Алтая». Доведение до всеобщего сведения муниципальных правовых актов (обнародование) осуществляется также путем размещения их на официальном сайте Администрации района, посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям. Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

Согласно сведений Рубцовского районного Собрания депутатов решение от 29.03.2019 № 06 было размещено только на портале органов местного самоуправления органов Рубцовского района Алтайского края в разделе «Районное Собрание депутатов» в подразделе «решения собрания, а также на портале «Нормативные правовые акты Российской Федерации» в подразделе «Нормативные правовые акты муниципальных образований».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Рубцовского районного собрания депутатов Алтайского края от 29.03.2019 № 06 не опубликовано надлежащим образом в соответствии с требованиями, установленными законодателем и Уставом муниципального образования, что не влечет вступления данного муниципального нормативного правового акта в силу.

Как указано выше, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим, размер государственной пенсии муниципального служащего, дополнительные гарантии муниципальным служащим обеспечиваются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 9 Закона Алтайского края от 07 декабря 2007 года N 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» установлено, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 34 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 06 октября 2015 г. N 2309-О указал, что в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей. Что касается вопроса об установлении минимального размера пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) муниципального служащего, то действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих, не исключая такую возможность, в то же время не возлагает соответствующую обязанность на органы местного самоуправления, а также субъекты Российской Федерации. Следовательно, в случае отсутствия правового регулирования, осуществленного субъектом Российской Федерации в части установления требований к максимальному и минимальному размерам пенсионного обеспечения муниципального служащего за выслугу лет, органы местного самоуправления с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», вправе самостоятельно устанавливать конкретные размеры пенсий за выслугу лет (ежемесячных доплат к пенсии) муниципальным служащим.

Законом Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» от 07.12.2007 N 134-ЗС требования к минимальному размеру пенсионного обеспечения муниципального служащего за выслугу лет не установлены.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования, то оно с учетом бюджетных возможностей, вопреки утверждениям истца, вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

Принимая во внимание, что пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования страховым пенсиям, то само по себе изменение представительным органом правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как ухудшающее положение муниципальных служащих муниципального образования, в том числе и истца, и нарушающее ее право на пенсионное обеспечение. В силу действующего правового регулирования пенсионного обеспечения муниципальных служащих определение конкретного размера государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет осуществляется именно органами местного самоуправления.

Как установлено выше, право истца на пенсию за выслугу лет при замещении должности муниципальной службы предусмотрено законодателем, в связи с чем, не требует дополнительного его признания судебным решением, и кроме того, его установление не повлечет реального восстановления нарушенного права истца на получение соответствующей выплаты, поскольку оно является основанием заявленного основного материального требования. 

Поэтому с целью реального восстановления нарушенного права истца, установленного законодателем, суд полагает необходимым взыскать в его пользу пенсию за выслугу лет за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 в сумме 3000 руб., исходя из размера пенсии, ранее установленного органом местного самоуправления 1 000 руб. за один месяц, а не из расчета указанного истцом, поскольку за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 истцу уже выплачена пенсия в размере 1 000 руб.

Исходя из положений ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения, положения о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политики Администрации Рубцовского района Алтайского края, наделенного правами юридического лица, и осуществляющего функции главного администратора доходов районного бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на комитет функций, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по финансам, налоговой и кредитной политики Администрации Рубцовского района Алтайского края, с него подлежат взысканию невыплаченная истцу пенсия за выслугу лет в сумме 3 000 руб.

Для взыскания суммы убытков в сумме 5 141,9 руб. суд не усматривает оснований, поскольку заявленное стороной истца требование не мотивировано, отсутствует правовая норма, обосновывающая данное требование, при рассмотрении дела, сторона истца не смогла пояснить, в чем заключаются данные убытки, не представила расчет данной суммы. В связи с чем, у суда отсутствует возможность установить обоснованность заявленного требования и проверить его расчет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Рубцовский район Алтайского края» в лице Администрации Рубцовского района Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании права на получение пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, убытков, удовлетворить частично. 

Вызскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Рубцовского района Алтайского края в пользу ФИО1 пенсию за выслугу лет в сумме 3000 руб. за период с 01.04.2019 по 30.06.2029.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева