Дело № 2-636/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Беспечанского П.А.,

при секретаре Матвеенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, в котором, просило взыскать с ответчика часть компенсационной выплаты, предусмотренной Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за неотработанный период в размере 692 054 руб. 79 коп. Иск мотивирован тем, что 08 сентября 2014 года между ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, на основании которого ФИО1 была принята на должность врача-дерматолога. 18.04.2016 года между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ответчиком и ГУЗ «Кыринская ЦРБ» был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт в 2011-2012 годах. Истцом перечислена единовременная компенсационная выплата, в размере 1000000 рублей. В соответствии с п. 2.1 договора ответчик была обязана отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. 14.01.2019 года ответчик уволился из ГУЗ «Кыринская ЦРБ» по собственному желанию. В случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока с учреждением, ответчик должна была возвратить выплаты в размере, рассчитанном с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду (п. 2.1.3, 3.1 Договора). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск подержал, по основаниям приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, её представитель ФИО3 иск не признали, просили в иске отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2014 года между ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор № 64, на основании которого ФИО1 была принята на должность врача-дерматолога, на неопределенный срок. (л.д.10)

18.04.2016 года между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ответчиком ФИО1 и ГУЗ «Кыринская ЦРБ» заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт в 2014 году. (л.д.7-9)

По условиям названного договора, Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляет единовременную компенсационную выплату ФИО1, прибывшей в 2014 году на работу в с. Кыра, Кыринского района Забайкальского края, после заключения им договора с Учреждением в размере 1 000 000 руб. (п. 1.1 Договора). 

В соответствии с п. 2.1 Договора ответчик обязана отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным учреждением здравоохранения «Кыринская ЦРБ» (в случае нахождения Специалиста в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет срок действия настоящего Договора продляется на период указанных отпусков). 

В случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока с учреждением (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), ответчик должна возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, в размере, рассчитанном с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (п. 2.1.3, 4.1 Договора).

Платежными поручениями № 533297, № 533298 от 19.08.2016 Министерством здравоохранения Забайкальского края перечислена единовременная компенсационная выплата, в размере 1000000 рублей на банковский счет ФИО1 (л.д.11-12).

14.01.2019 года ФИО1 уволилась из ГУЗ «Кыринская ЦРБ» по собственному желанию (п.3 ст. 77 ТК РФ).

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (ред. Федерального закона N 374-ФЗ от 14.12.2015) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 названного Федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 заключая договор от 18.04.2016 на предоставление единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, заключенному с конкретным государственным учреждением, в данном случае ГУЗ «Кыринская центральная районная больница», а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Как следует из обстоятельств дела ответчик единовременную компенсацию рассчитанную пропорционально неотработанному периоду, истцу не возвратила, чем допустила нарушение условий заключенного договора от 18.04.2016.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в исковом заявлении в размере 692054,79 руб., поскольку расчет в полной мере отвечает условиям заключенного договора и обстоятельствам дела.

Вопреки доводам ответчика, из материалов дела не следует, что у ФИО1 имелись объективные препятствия для продолжения трудовой деятельности в соответствии с условиями трудового договора, поскольку перевод супруга, являющегося военнослужащим в иной населенный пункт, к таким обстоятельствам в силу заключенного договора не относится. ФИО1 добровольно реализовала свое право на выбор места работы и основание для увольнения как увольнение по собственному желанию, впоследствии, переехав на новое место жительства.

При этом не имеет значения, что ФИО1 продолжает трудиться в сельской местности, в связи с трудоустройством в ГУЗ «Приаргунская ЦРБ», поскольку целью заключенного договора, являлась работа в конкретном населенном пункте и медицинском учреждении (с. Кыра, ГУЗ «Кыринская ЦРБ»).

Доводы ответчика о том, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, и должен включаться в срок об отработке пятилетнего срока по договору не принимается во внимание.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными иными, по сравнению со ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29.11.2010 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", правовыми нормами.

В данном случае положения Трудового кодекса Российской Федерации, не влияют на гражданско-правовые обязательства ответчика по договору от 18.04.2016.

Эти обстоятельства не влияют на обязанность ФИО1 фактически отработать установленный договором срок в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

В противном случае не достигается целевое назначение компенсационной выплаты - одной стороны дополнительное стимулирование государством переезда на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), с другой стороны - оказание населению медицинским работником квалифицированной медицинской помощи в течение пяти лет по основному месту работы в сельской местности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. 

Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности, в конкретном медицинском учреждении ФИО1 не выполнено, то оснований для освобождения ее от возврата пропорционально неотработанному времени вышепоименованной компенсационной выплаты не имеется.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 10121 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края часть компенсационной выплаты, предусмотренной Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за неотработанный период в размере 692 054 руб. 79 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района «Читинский район» государственную пошлину в размере 10121 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Забайкальский краевой суд.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 14.06.2019 года