Дело № 2а-3132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Старовой А.В.

с участием:

административного истца ФИО2

представителя ответчика администрации 

Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска, обязании совершить действия по устранению нарушений законных прав и интересов, а именно: в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска от ... № ... обеспечить издание приказа главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска о демонтаже самовольного объекта.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что ... обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с вопросом законности установки киоска-будки-сетки зеленого цвета и пекарни по адресу: ул. .... 

... получен ответ, что торговый павильон по реализации овощей и фруктов размещен на муниципальном участке без правоустанавливающих документов и что, составлен акт о выявлении данного нестационарного объекта для последующего включения данного объекта в приказ о демонтаже. Однако, такой приказ до настоящего времени не издан.

Из-за бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска незаконная торговля из данного киоска продолжается. Киоск по адресу: ул. ... размещен на газоне.

Административный истец указывает, что нарушены Правила благоустройства территории г. Новосибирска, принятые Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 июня 2012 года № 640 (пункт Правил 10.10.4 – не допускается размещение нестационарных объектов на газонах).

Данным киоском уничтожен газон, на котором должны расти трава, деревья, декоративные кустарники. Из-за бездействия административного ответчика создается неблагоприятная окружающая среда, губительно влияющая на здоровье истца. Киоск расположен в нескольких метрах от проезжей части, поэтому с дороги от транспортных средств на киоск летит грязь, которая попадает на продаваемый товар (фрукты, овощи), из-за чего создается угроза безопасности здоровья и жизни истца.

Так, из киоска мигранты продают продукты неизвестного происхождения, без документов, у продавца нет санитарной книжки, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям, документов о качестве товара. Из-за бездействия администрации создается угроза безопасности здоровья и жизни административного истца, так как возможно: пищевое отравление, заражение вирусными, бактериальными, паразитарными заболеваниями, летальный исход. Своим бездействием администрация Дзержинского района г. Новосибирска нарушает право истца на охрану здоровья и право на жизнь.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменный отзыв (л.д. 16-18, 36-38), сообщил, что в настоящее время указанный киоск находится на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. ....

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из акта о выявлении самовольного нестационарного объекта от ... следует, что по результатам проведения мероприятий по выявлению неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых нестационарных объектов на территории г. Новосибирска по адресу: ул. ... выявлен самовольный нестационарный объект – металлический павильон, 2,5 х 4 х 2 (л.д. 40-41). 

Приказом главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... № ... самовольно размещенный нестационарный объект по адресу: г. Новосибирск, ул. ... (металлический павильон) включен в перечень объектов, подлежащих демонтажу (л.д. 19-21).

Из акта обследования земельного участка от ... усматривается, что на момент обследования земельного участка, нестационарный объект, подлежащий демонтажу, перемещен на придомовую территорию многоквартирного дома № ... по ул. ... (л.д. 22). 

Согласно письму администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... (л.д. 35) сообщение о планируемом демонтаже нестационарного объекта по адресу: ул. ... опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска от ... № ... на официальном сайте г. Новосибирска в сети Интернет.

Вопросы размещения нестационарных объектов на территории г. Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией регулируется Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов города Новосибирска от 29 апреля 2015 года № 1336.

В силу п. 13 Положения к нестационарным объектам относятся торговый павильон, киоск, торговая палатка. Размещение нестационарных объектов производится с соблюдением порядка и условий, установленных настоящим Положением, на основании договора аренды земельного участка для целей размещения нестационарного объекта, на основании паспорта мобильного объекта и других условий.

В случае выявления на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов, администрации районов осуществляют их демонтаж (п. 6.2 Положения).

Выявление на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственных органов, органов государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных органов, органов местного самоуправления города Новосибирска, структурных подразделений мэрии (п. 6.3 Положения).

В случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению (п. 6.5 Положения).

В течение 10 дней со дня составления акта о выявлении администрация района обеспечивает издание приказа главы администрации района о демонтаже самовольного нестационарного объекта, содержащего адресные ориентиры нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж нестационарного объекта, персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж нестационарного объекта, место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей, поручение комиссии по демонтажу обеспечить опубликование и размещение сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта в соответствии с абз. 3 п. 6.7 Положения, предусматривающее предложение собственнику (владельцу) самовольно нестационарного объекта в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже, указание о демонтаже самовольного нестационарного объекта с учетом требований Положения в случае, если самовольный нестационарный объект не демонтирован его собственником (владельцем) в добровольном порядке (п. 6.6 Положения).

В течение 7 дней со дня издания приказа о демонтаже администрация района обеспечивает опубликование в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска, размещение на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта; в случае выявления лица, осуществляющего размещение самовольного нестационарного объекта, направляет ему сообщение о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже, с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена (почтовым отправлением, факсимильной связью и т.д.), обеспечивает размещение на нестационарном объекте сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже (с фотофиксацией такого размещения) – (п. 6.7 Положения).

В случае если самовольный нестационарный объект не демонтирован его собственником (владельцем) в добровольном порядке, администрация района не позднее 40 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем шестым пункта 6.6 Положения, обеспечивает его демонтаж (п. 6.8 Положения).

Таким образом, 10-тидневный срок, на который обращает внимание истец, установлен для издания приказа районной администрацией о демонтаже самовольного нестационарного объекта с момента составления акта о выявлении самовольного нестационарного объекта. В рассматриваемом случае такой срок соблюден.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска, поскольку административным ответчиком выполнены с соблюдением процедуры, установленной Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов города Новосибирска от ... № ... все предусмотренные действия по исполнению приказа от ... № ...

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Дзержинского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин