Дело № 2-560/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО5 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области, администрации МО «Полесский городской округ» о признании права на обеспечение жильем в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», признании незаконным снятия ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилья, понуждении восстановить ФИО1 с имеющимся составом семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 5 человек, понуждении включить ФИО1 с составом семьи 

<

данные изъяты> человек в Сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, уточнив и дополнив в процессе рассмотрения заявленные требования, обратились в суд с настоящим иском, где указали, что ФИО1 являлся военнослужащим, проходил действительную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен с действительной военной службы по сокращению штатов. На момент увольнения имел выслугу лет в календарном исчислении более 

<

данные изъяты> лет, в льготном исчислении более 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ был включен в список на получение жилья. На основании постановления Правительства РФ от 07.10.2004 г. № 522 и на основании заседания комиссии по организации выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы при Полесской районной администрации, Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в списки на получение жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из состава участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», т.к. в ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен на условиях аренды земельный участок для строительства жилого дома. Министерством социальной политики в связи с этим нам было отказано во включении в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Как указали истцы, связи с этим их семья до настоящего время не реализовала свое право на получение жилья в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих».

Постановлением главы администрации Полесского района, Калининградской области ФИО1, действительно, был предоставлен в аренду земельный участок по строительство жилого дома в 

<

адрес>. Однако, из-за отсутствия достаточных денежных средств дом до настоящего времени не достроен. И истцы по-прежнему нуждаются в получении жилья. Финансовой помощи со стороны государства на строительство данного жилого дома истцы не получали.

В соответствии с п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, только в случае, если они осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили на эти цели социальные выплаты от соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Лицо, уволенное с военной службы, может быть снято с учета в случае получения безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья.

Также на момент снятия ФИО1 с имеющимся составом семьи с жилищного учета, двое детей ФИО1 являлись студентами, а младшая дочь еще не достигла совершеннолетия, ей было 

<

данные изъяты> лет, и семья ФИО1 проживала в одной комнате в общежитии. Таким образом, снятие ФИО1, имеющего земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с жилищного учета не может считаться законным и обоснованным, так как при таких обстоятельствах обеспечение ФИО1 и членов его семьи жильем не гарантировано. Следовательно, ФИО1 и члены его семьи подлежали снятию с жилищного учета только в случае получения безвозмездной финансовой помощи либо завершения строительства жилого дома на земельном участке за счет собственных или заемных средств. С учетом вышеизложенного, ссылаясь на ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 заявили изложенные требования.

На судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО6 поддержали требования и доводы иска, с учетом изменений, полностью по изложенным основаниям, и дали объяснения, в целом аналогичные доводам иска. ФИО1 также пояснял, что земельный участок для строительства жилого дома был предоставлен ему не в собственность, а аренду. Дом не достроен в связи с отсутствием средств, в эксплуатацию не сдан, жильем ФИО1 и его семья по-прежнему не обеспечены. Условия проживания ФИО1 и членов его семьи не изменились до настоящего времени. После снятия его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях Полесской районной администрацией, ФИО1 обращался в суд с заявлением о восстановлении его на учете нуждающихся в составе участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», однако, решением суда в его требованиях было отказано, в жалобе ФИО4а на данное решение вышестоящей инстанцией также было отказано. После этого ФИО1 с заявлениями о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо о восстановлении на учете в Полесскую районную администрацию не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4у было разъяснено, что в соответствии с учетом требований действующего законодательства, сложившейся после ДД.ММ.ГГГГ судебной практикой, он имеет право на обеспечение жилыми помещениями как военнослужащий, уволенный из ВС РФ, и что он имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. С заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 обратился в администрацию МО «Полесский городской округ» до заявления им настоящих требований, однако, ответом главы администрации в восстановлении на учете нуждающихся ему было отказано. В связи с этим и заявлены требования о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. Также ФИО1 пояснял, что не обращался с заявлением о включении его в список для обеспечения жилыми помещениями в порядке п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не заявлял об избранной им форме обеспечения его и членов его семьи жилыми помещениями. С заявлением об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета ФИО1 не обращался как в администрацию МО «Полесский городской округ», так как не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, так и в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», не представлял никаких документов. 

ФИО3, ФИО5 на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежаще, об отложении рассмотрения не ходатайствовали.

Явившиеся на судебное заседание представители Министерства социальной политики Калининградской области, администрации МО «Полесский городской округ» не согласились с заявленными требованиями ФИО4. Представитель администрации МО «Полесский городской округ» поясняла, что решением Полесского районного суда Калининградской области от 01.08.2008 г., вступившим в законную силу, были рассмотрены требования ФИО1 о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты». Суд сделал вывод о необоснованности требований ФИО1, исходя из действовавшего в тот период законодательства. После вынесения указанного решения ФИО1, члены его семьи, не обращались в администрацию МО «Полесский городской округ» с заявлением о восстановлении их на учете нуждающихся в жилых помещениях. Впоследствии ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако, фактически, в заявлении о восстановлении его и членов его семьи на учете, заявлял об оспаривании решения от 2008 года от снятии его с учета нуждающихся, что уже было рассмотрено Полесским райсудом, и имеется вступившее в силу судебное решение. Поэтому на заявление ФИО1 был дан такой ответ. Администрация не восстановила ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях. Представитель Министерства социальной политики Калининградской области полагает заявленные требования истцов ФИО4, исходя из установленных обстоятельств, не основанными на положениях федерального и регионального законодательства. Просят в иске отказать.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях; которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, распространяются на граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Федеральным законом № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» внесены изменения, в частности, введен п. 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 приказом Министра обороны республики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно уволен с военной службы в запас по сокращению штатов. На момент увольнения ФИО1 имел выслугу лет в календарном исчислении более 

<

данные изъяты> лет, в льготном исчислении – более 

<

данные изъяты> года. При убытии к постоянному месту жительства квартира, занимаемая его семьей в военном городке, была сдана квартирным органам МО республики 

<

данные изъяты> Как имеющий выслугу более 

<

данные изъяты> лет в календарном исчислении и досрочно уволенный с военной службы по оргштатным мероприятиям, на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 имеет право на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в список на получение жилья как участник боевых действий на территории республики 

<

данные изъяты> также был включен в список на получение жилья в первоочередном порядке. На учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 состоял с составом семьи 

<

данные изъяты> человек, включая ФИО7 – жена, ФИО3 – сын, ФИО8, ФИО9 – дочери. На основании поданного ФИО1 заявления о желании реализовать свое право на получение жилья через государственный жилищный сертификат, ФИО1 был включен в подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты». Постановлением Главы администрации Полесского городского округа Калининградской области от 24.06.2008 г. № 712 ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; имел продолжительность военной службы в календарном исчислении более 

<

данные изъяты> лет. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками.

Таким образом, ФИО1, как гражданин, уволенный с военной службы из, принятый на учет органом местного самоуправления в установленном порядке, не может быть лишен предоставленного ему законом права на обеспечение жилым помещением.

Ответчиком Администрацией МО «Полесский городской округ» нуждаемость ФИО1 в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, не оспаривалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения Полесского районного суда г. Калининграда, куда обратился ФИО1 с иском о признании за ним права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства в 

<

адрес>, права на получение государственного жилищного сертификата, об отмене решения о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключении из состава участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», Постановлением главы администрации Полесского района от 28 февраля 1997 года № 129, ФИО1 был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается разрешением на производство работ №. Указанное разрешение было действительно до ДД.ММ.ГГГГ, однако, впоследствии ФИО1 неоднократно продлевал разрешение на строительство жилого дома. Земельный участок, на котором осуществляется строительство дома, был предоставлен ФИО1 в аренду на основании его заявления. Судом было установлено, что жилой дом на отведенном для строительства земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью дома 

<

данные изъяты> кв. м. в настоящее время не завершен строительством. Однако, до настоящего времени ФИО1 с семьей в составе 

<

данные изъяты> человек проживает в указанном недостроенном доме. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию МО «Полесский городской округ» было подано заявление о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначального принятия на учет. Как следует из Письма от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы администрации МО «Полесский городской округ», что также не оспаривалось на судебном заседании представителем администрации МО «Полесский городской округ», в удовлетворении заявления ФИО10 было отказано. 

Таким образом, Постановлением Главы администрации Полесского городского округа Калининградской области от 24.06.2008 г. № 712 ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, вместе с членами его семьи, на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку ФИО1 был предоставлен в установленном порядке от органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома.

В то же время, гарантировать реализацию права на жилое помещение военнослужащему, имеющему земельный участок для жилищного строительства, может только предоставление ему целевой безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета, которая была предусмотрена Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до 1 января 2005 г. Поэтому военнослужащий либо лицо, уволенное с военной службы, могут быть сняты с учета в случаях получения от государства безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья либо завершения жилищного строительства за счет собственных либо заемных средств.

Однако, ФИО1 безвозмездную финансовую помощь на строительство жилого дома не получал, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, по истечении первых пяти лет военной службы предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Поскольку первые пять лет военной службы у ФИО1 истекли в ДД.ММ.ГГГГ году, он имел право на получение жилья по договору социального найма.

Указанной нормой закона также установлены способы обеспечения жильем, одним из которых до ДД.ММ.ГГГГ являлось предоставление военнослужащему средств для покупки (строительства) жилого дома, то есть безвозмездной финансовой помощи.

Кроме того, действовавшая до 1 января 2005 г. редакция ст. 22 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предоставляла гражданам право на приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения, в том числе в других населенных пунктах.

Снятие с жилищного учета военнослужащих-граждан в случае предоставления земельного участка для строительства жилого дома действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РСФСР не предусматривалось.

Данное основание снятия с жилищного учета установлено п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ препятствий для нахождения гражданина на жилищном учете в случае предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имелось.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В самом же ЖК РФ нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

В соответствии с ч. 2 чт. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений названной части.

Исходя из системного толкования норм ЖК РФ следует прийти к выводу, что граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с ЖК РСФСР, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если данные основания возникли после ДД.ММ.ГГГГ Иное толкование противоречило бы Конституции Российской Федерации и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его судебных актах от 4 декабря 2007 г. № 965-О-П, 15 мая 2006 г. № 4-П, согласно которым изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Таким образом, снятие ФИО1 с имеющимся составом семьи, имеющего земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с учета нуждающихся не может в настоящее время считаться законным и обоснованным, так как при таких обстоятельствах обеспечение ФИО1 и членов его семьи жильем не гарантировано. Таким образом, ФИО11 подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях только в случае получения им безвозмездной финансовой помощи либо завершения строительства жилого дома на земельном участке за счет собственных или заемных средств.

Правовые последствия непризнания нуждающимся в получении жилья или улучшении жилищных условий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, установлены также в пп. «г» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утв. Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, на основании которой не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, только в случае, если они осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили на эти цели социальные выплаты от соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, ФИО1, с имеющимся составом семьи, не подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в 

<

адрес>, а при снятии с такого учета по основании обеспечения семьи Катрич жилыми помещениями путем предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ФИО1 с членами семьи, подлежал восстановлению на таком учете. Исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Полесский городской округ» с заявлением о восстановлении его и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на необеспеченность его и членов его семьи жилым помещением, на что получил отказ, ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки истцов на такой учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, видно из представленных документов и не оспаривалось ответчиками, что до настоящего времени жилыми помещениями ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 – не обеспечены. Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о понуждении восстановить ФИО10 с имеющимся составом семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 5 человек, – подлежат удовлетворению.

Что же касается требований о признании незаконным снятия ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилья, то оснований для удовлетворения указанного требования суд не усматривает, исходя из времени снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях Постановлением Главы администрации Полесского городского округа Калининградской области от 24.06.2008 г. № 712 и действовавшего в указанный период законодательства и практики обеспечения жилыми помещениями. Кроме того, на основании искового заявления ФИО1, хотя и без заявления и участия в деле истцов ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, данные требования были рассмотрены Полесским районным судом Калининградской области с учетом положений действовавшего законодательства, решение которого от 21.08.2008 года вступило в законную силу. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. № 191 утвержден Порядок деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, а также Порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. 

Согласно «Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета», предоставление гражданам жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма осуществляется в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим порядком имеют граждане, категории которых установлены Федеральным законом и ФЗ «О статусе военнослужащих». Предоставление жилых помещений или предоставление ЕДВ гражданам из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего порядка, осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Калининградской области в виде субвенций из федерального бюджета. 

Органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях рекомендуется формировать извлечения из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - извлечения из списков), с обязательным указанием информации о гражданах, указанных в пункте 3 настоящего порядка. Извлечения из списков рекомендуется утверждать у руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, после чего указанные извлечения направляются в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Формирование сводных списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, и сводного списка граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления ЕДВ, осуществляется Центром ежегодно до 1 июля. Для включения в сводный список гражданин представляет в Центр заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку с указанием формы обеспечения его жилым помещением. Органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области рекомендуется передавать в Центр по запросу учетное дело гражданина, в которое входят следующие документы:

Гражданин включается в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма и путем предоставления ЕДВ, при наличии полного комплекта документов, указанных в пункте 11 настоящего порядка, и при соответствии их требованиям федерального законодательства. Обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему гражданину это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности, в двух экземплярах. 

Утверждение сводных списков граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ в текущем году осуществляется Министерством социальной политики Калининградской области. Сводные списки формируются с учетом объема субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Калининградской области.

Согласно «Порядка деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», утв. Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. № 191, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения»:

1) формирует сводные списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ по избранной ими форме предоставления жилого помещения на основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> списков граждан, обеспечиваемых жильем, с учетом объема субвенции, предоставленной федеральным бюджетом на финансовое обеспечение переданных полномочий на соответствующий финансовый год;

2) проверяет учетные дела, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>;

3) принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении ЕДВ гражданам;

4) подготавливает и представляет для утверждения в Министерство социальной политики Калининградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому, для исполнения обязательств сводные списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ по избранной ими форме предоставления жилого помещения, формируемые органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> на основании заявлений граждан.

Министерство социальной политики Калининградской области:

1) принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья (ЕДВ) и утверждает сводные списки граждан - получателей жилых помещений и ЕДВ;

2) обеспечивает подписание свидетельств на получение ЕДВ на основании утвержденного сводного списка граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ;

3) организует работу областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050:

4) обеспечивает представление в органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области сведений о предоставлении гражданам жилых помещений или ЕДВ в целях снятия этих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из вышеизложенных положений Указа Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. № 191, оценку наличия у гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, права на обеспечение жильем в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляет, на основе документов учетного дела такого гражданина и дополнительно представленных им документов, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерство социальной политики Калининградской области. Внесение в сводные списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ производится Областным государственным казенным учреждением Калининградской области (ОГКУ) «Центр социальной поддержки населения» на основании заявления гражданина об обеспечении его жильем за счет федерального бюджета по установленной форме, с указанием формы обеспечения его жилым помещением, подписанное гражданином и совершеннолетними членами его семьи. Также гражданином и совершеннолетними членами его семьи предоставляется Обязательство об освобождении и сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения. 

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось истцами, учетное (жилищное) дело ФИО1, при отсутствии ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления – администрации МО «Полесский городской округ», не передавалось для решения вопроса об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств бюджета в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения». ФИО1, а также совершеннолетними членами его семьи – истцами ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, не подавалось и не подписывалось заявление об обеспечении их жильем за счет федерального бюджета по установленной форме, не указывалась форма обеспечения истцов жилым помещением, не представлялось Обязательство об освобождении и сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения, а также иные документы, которые являлись бы необходимыми для решения вопроса о праве ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на обеспечение жильем в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Исходя из данного, требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании за ними права на обеспечение жильем в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», являются преждевременными, поскольку подлежат разрешению после поступления в установленном порядке учетного (жилищного) дела ФИО1 из органа местного самоуправления в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» и подачи истцами заявления об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета с указанием формы такого обеспечения. Соответственно, по изложенным основаниям преждевременными являются и требования истцов о понуждении включить ФИО1 с составом семьи 5 человек в Сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании за ними права на обеспечение жильем в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», о понуждении включить ФИО1 с составом семьи 5 человек в Сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», – удовлетворению не подлежат.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию МО «Полесский городской округ» восстановить ФИО1, с составом семьи, включая ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 5 человек.

В остальной части исковые требования ФИО4 А,С., ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2017 года.

Судья:

.

.