***

Дело № 5-483/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года город Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Иванова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» *** 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, *** в *** по адрес*** при проведении технического осмотра в отношении транспортного средства ***, обществом с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» (далее – ООО «СЕРВИС», Общество), являющимся оператором технического осмотра, выдана диагностическая карта № от *** с заключением о соответствии данного транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств подтверждающее его допуск к участию в дорожном движении, при наличии внесенных изменений в данное транспортное средства в виде установки на заднюю часть автомобиля тягово-сцепного устройства, что является нарушением требований пункта 3 и пункта 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №.

На рассмотрении протокола об административном правонарушении законный представитель Общества ФИО2 пояснил, что при проведении осмотра транспортного средства *** руководствовался документом - одобрение типа транспортного средства № на марку *** в котором указана характеристика, касающаяся допустимой полной массы прицепа у данного автотранспортного средства (прицеп с тормозами и без тормозов). Полагал, что данная характеристика указывает на возможность использовать прицеп у данного автотранспортного средства без получения дополнительных разрешительных документов в органах ГИБДД на оборудование транспортного средства тягово-сцепным устройством. 

Представитель административного органа в судебном заседании подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе, добавил, что информация по оборудованию транспортного средства тягово-сцепным устройством должна быть отражена в одобрении типа транспортного средства № в графе дополнительное оборудование, в связи с тем что установка тягово-сцепного устройства является внесением изменений и регистрируется в подразделении органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, прихожу следующему.

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра, которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства № 1434 15.09.2020, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями № 1 и 2. На основании приложении № 1 оператором технического осмотра осуществляется проверка работоспособности и наличие основных узлов и механизмов транспортного средства, таких как:

I - тормозная система, II - рулевое управление, III - внешние световые приборы IV - стеклоочистители и стеклоомыватели, V - шины и колеса, VI - двигатель и системы, VII - прочие элементы конструкции транспортного средства.

Сведения по результатам проверки основных узлов транспортного средства вносятся в единую автоматизированную систему технического осмотра (ЕАИСТО) для формирования при заполнении диагностической карты на транспортное средство. Пунктом 67, раздела VII приложения №1 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств, изменения в конструкции транспортного средства, внесенные в нарушение требований, установленных разделом 4 главы V ТР ТС 018/2011, не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 № 413 (ред. от 28.04.2020) утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Правила). 

Пунктом 4 Правил определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. 

Пунктами 78-80 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, установлено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза. По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, *** ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району в соответствии с заданием № от *** по проведению мероприятий по государственному контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» проведен анализ информации по проведению технического осмотра транспортных средств, размещенной в единой автоматизированной системе технического осмотра (ЕАИСТО).

Перед проведением мероприятий по проверке информации по проведению технического осмотра установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» зарегистрировано в реестре операторов технического осмотра за №, и осуществляет деятельность по проведению технического осмотра в адрес***

При проверке данных, внесенных в единую информационную систему технического осмотра, а именно, при просмотре фотографических изображений установлено, что в конструкцию транспортного средства *** внесены изменения не зарегистрированные в установленном порядке. Так, на задней части автомобиля установлено тягово-сцепное устройство, однако в отношении данного транспортного средства оформлена диагностическая карта № от *** с заключением о соответствии данного транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств подтверждающее его допуск к участию в дорожном движении.

При этом, согласно ПТС № на транспортное средство ***, одобрение типа транспортного средства № на марку *** информация по оборудованию транспортного средства тягово-сцепным устройством в графе дополнительное оборудование, отсутствует, для оформления разрешения на внесение изменений в конструкцию данного транспортного средства в подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения владелец не обращался.

Согласно ТР № Технического регламента «одобрение типа» - форма оценки соответствия транспортного средства требованиям настоящего технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства, «одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего регламента.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства № 1434 от 15.09.2020 года предусмотрено, что по результатам проведения технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту по форме согласно приложению № 3, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, которая подписывается усиленной квалификационной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства.

В нарушение указанных выше требований, по результатам проведения технического осмотра в отношении транспортного средства ***, при наличии явных изменений, внесенных в конструкцию данного транспортного средства, оператором технического осмотра, специалистом ООО «СЕРВИС» - ФИО2 внесена информация о соответствии данного транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, что не соответствует действительности.

Факт совершения административного правонарушения ООО «СЕРВИС» подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от *** и приложением к нему;

- заданием № от *** уполномоченному должностному лицу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра, утвержденного начальником ОМВД России по Кольскому району;

- заключением о результатах проведенных мероприятий в отношении операторов технического осмотра по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра по заданию № от ***;

- диагностической картой №, выданной *** оператором технического осмотра ООО «СЕРВИС» на автотранспортное средство ***;

- фотоснимками автотранспортного средства ***;

- объяснениями владельца автотранспортного средства – ФИО1;

- одобрением типа транспортного средства № на марку ***

- иными документами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении. 

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

Таким образом, вина ООО «СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что допущенное ООО «СЕРВИС», являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность назначения наказания в виде предупреждения, отсутствуют, считаю возможным назначить ООО «СЕРВИС» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

*** 

Судья Н.А. Иванова