Дело №2-3236/2024 21 ноября 2024 года

78RS0014-01-2023-013427-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кротовой М.С.

при помощнике судьи Лифановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Московского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, уточнив исковые требваония в порядке ст.39 ГПК РФ просил обязать ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу : Санкт-Петербург, 

<

адрес> корпус 2 литер А обеспечить установку оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности следующим оборудованием и средствами обучения: цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабараторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, комплектом массо-габаритных моделей оружия, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга, на предмет соблюдения прав несовершеннолетних лиц. Проверкой установлено, что в кабинете основ безопасности жизнедеятельности не обеспечен в полном объеме необходимым оборудованием.

Представитель прокуратуры 

<

адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования признал о чем представил письменное заявление.

<

адрес> Санкт-Петербурга, Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причины неявки не представили, об отложении разбирательства по делу не просили, представили суду письменные возражения, относительно предмета спора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

В части 3 статьи 131 ГПК РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Судом установлено, что ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга является государственным учреждением, оказывающим образовательные услуги населению, действует на основании Устава.

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования в отношении ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга по результатам которой установлено, что кабинет по предмету "основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) не обеспечен в полном объеме необходимым оборудованием, предусмотренным приложением N 1 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804, а именно цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, комплектом массо-габаритных моделей оружия, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В приказе Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 указано, что перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, указанный в Приложении N 1 к приказу, утвержден в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования.

Согласно разъяснениям Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 09-1158, приложенным к письму Комитета общего и профессионального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-44712/2023, приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804, включая приложение N 1, распространяется на все мероприятия, реализуемые в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Правилами предоставления и распределения федеральной субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" предусмотрено обязательство субъектов Российской Федерации оснащать общеобразовательные организации, включая кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем.

Материалами дела установлено, что Комитетом по образованию Санкт-Петербурга письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администраций районов Санкт-Петербурга, в том числе в адрес администрации 

<

адрес>, направлена информация о приеме заявок для предоставления в 2023 году субсидий из бюджета Санкт- Петербурга, предусмотренных Комитету статьей расходов «Расходы на оснащение базовых общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания с целью повышения качества общего образования, в том числе через использование сетевой формы реализации образовательных программ» в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе Санкт- Петербурга «Развитие образования в Санкт-Петербурге».

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по образованию Санкт-Петербурга направлена соответствующая заявка с приложением адресного перечня образовательных организаций, в котором отражена также ГБОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт- Петербурга (кабинет физики).

По результатам рассмотрения заявки ГБОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга на указанные цели выделены субсидии в размере 2000000 руб.

Таким образом, субсидии ГБОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга в рамках региональной программы государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие образования в Санкт-Петербурге» на оснащение современными средствами обучения и воспитания с целью повышения качества общего образования, как того требуют положения государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» были выделены.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона "Об образовании в РФ", статьями 11, 13 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804, принимая во внимание позицию ответчика, который исковые требования признавал, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "основы безопасности жизнедеятельности", поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать ГБДОУ СОШ № 

<

адрес> Санкт-Петербурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности следующим оборудованием и средствами обучения: цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабараторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, комплектом массо-габаритных моделей оружия, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена по адресу : Санкт-Петербург, 

<

адрес> корпус 2 литер А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Кротова М.С.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.