Производство № 2а-8201/2024

УИД 28RS0004-01-2024-018193-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административных ответчиков, призывной комиссии города Благовещенска, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии города Благовещенска, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий должностных лиц, связанных с проведением контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, решением призывной комиссии г. Благовещенска от 21.10.2024 г. он призван на военную службу, ему выдана повестка об отправке 28.10.2024 года к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии г. Благовещенска было обжаловано. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Амурской области оставила решение призывной комиссии г. Благовещенска без изменения, выдана повторная повестка на 25.11.2024 года. Между тем, у административного истца имеется заболевание псориаз. Данный диагноз соответствует категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Диагноз подтверждается медицинскими документами. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования не было выдано направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Действия членов призывной комиссии Амурской области и врачей является незаконными. Заключение о категории годности недостоверным. 

На основании изложенного, просит суд признать решение призывной комиссии Амурской области, оформленного протоколом от 20 ноября 2024 года № 27, которым утверждено решение призывной комиссии города Благовещенска Амурской области, оформленное протоколом от 21 октября 2024 года № 15, о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу; действий сотрудников военного комиссариата Амурской области, связанных с проведением контрольного медицинского освидетельствования – незаконными. Возложить обязанность принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и его зачислении в запас. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что по предоставленным ФИО2 документам его состояние здоровья соответствует установленной ему категории годности. С заявлением о проведении независимей военно-врачебной экспертизы не обращался. Было проведено контрольное медицинское обследование, призывной комиссией Амурской области утверждено решение призывной комиссии г. Благовещенска о присвоении ФИО2 категории годности «Б-4» и призыве на военную службу. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Согласно пункту "г" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно пояснениям к пункту "г" названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени. 

К статье 49 Расписания болезней относятся болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки. К пункту "в" относятся: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 218.10.2024 г. ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По данным объективного исследования ФИО2 поставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие второй степени, хронический гастрит, искривление носовой перегородки с незначительным нарушением носового дыхания, вазомоторный ринит. На основании статьи 68г, 49в, 59в графы I Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014 г. № 770) ФИО2 присвоена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы - 3. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 21.10.2024 г. № 15. 

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию Амурской области, был направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование. 

20.11.2024 года после прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования врачами из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Амурской области, проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника, с учетом медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, призывной комиссией Амурской области вышеприведенное решение призывной комиссии г. Благовещенска утверждено, что оформлено протоколом N 27 от 20.11.2024 года. 

Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в соответствующую медицинскую организацию с целью углубленного медицинского обследования, уточнения диагноза, у комиссии не имелось.

Материалами дела подтверждается, что данные о состоянии здоровья, о наличии которых административный истец указывал в иске, представленные медицинские документы, учтены врачами-специалистами при определении категории годности; правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решение медицинской комиссии было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; доказательств, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. 

Истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, нежели "Б-3". 

Контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии абзацем вторым пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме этого, административный истец в административном исковом заявлении фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г.1 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», им не заявлялось.

Согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области, оформленного протоколом от 20 ноября 2024 года № 27, которым утверждено решение призывной комиссии города Благовещенска Амурской области, оформленное протоколом от 21 октября 2024 года № 15, о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Амурской области, связанных с проведением контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и его зачислении в запас – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2024 года. 

Председательствующий А.П. Кондратов