Дело №2-2981/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 сентября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при секретаре Панюгиной Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что согласно записям, в трудовой книжке и архивным справкам, он отработал 10 лет 8 месяцев на должностях мастера и прораба участка земляных работ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию имеют мастера и прорабы строительно-монтажных работ при наличии стажа не менее 10 лет в 56 лет. Управление пенсионного фонда указывает, что мастер земляных работ не попадает в эту категорию, однако не согласен с данным решением.

Так, ТОО «УМ-4», в котором указанный период он работал, занималось производство земляных работ, что включало отрывку котлованов и подготовку основания под фундаменты зданий и сооружений, обратную засыпку фундаментов, вертикальную планировку вокруг зданий, устройство оснований под проезды и дороги. Все данные работы являются одним из этапов возведения зданий и сооружений и считаются строительно-монтажными работами. ТОО «УМ-4» на данных работах выступало в качестве подрядчика, и договоры, которые оно заключало, считались строительно-монтажными.

Объекты, на которых он работал, все были вновь строящимися. Перечень этих объектов: производственные корпуса «Авиастар-СП»; промышленная зона Заволжского района; жилая зона (Новый город, Верхняя и Нижняя Терраса); очистные сооружения, водозабор; база отдыха «Лесная быль»; птицефабрики (пос. Мирный, пос. Большие Ключищи); машиностроительный завод им.Володарского; школы, детские сады, административные здания Заволжья. Кроме того, еще много небольших объектов.

У его коллег (мастера, прорабы) при выходе на досрочную пенсию несколько назад возникали такие трудности, однако предприятие представляло справку, что данный работник был занят на строительно-монтажных работах и вопросы отпадали.

На данный момент ТОО «УМ-4» ликвидировано, оно не существует, поэтому справку предоставить не может. 

Просит засчитать периоды трудовой деятельности в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии: с 19.09.1984 года по 27.01.1986 года - работа в качестве мастера участка земляных забот; с 04.01.1988 года по 14.05.1992 года - работа в качестве мастера; с 01.07.1993 года по 15.07.1998 года - работа в должности прораба.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие и в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, так, указано, что записи в трудовой книжке истца не содержат необходимой информации об условиях и характере льготной работы, в частности отсутствует информация о виде строительства, о выполнении строительных и монтажных работ, о полном рабочем дне.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2018 года истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска № 840 от 07.06.2018 года истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии по Списку №2 в связи с отсутствием специального стажа, страховой стаж 25 лет 5 месяцев 19 дней. 

По представленным документам не были засчитаны в специальный стаж по Списку №2 периоды работы, на включении которых истец настаивает: 

с 19.09.1984 года по 27.01.1986 года - в качестве мастера участка земляных работ Управления механизации №4 Специализированного треста «Строймеханизация»;

с 04.01.1988 года по 04.05.1992 года - в качестве мастера в Управлении механизации №4 Специализированного треста «Строймеханизация»;

с 01.07.1993 года по 15.07.1998 года - в качестве прораба на 1 участке в ТОО «УМ 4».

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники), прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419) и производители работ (прорабы) (2290000б-24441) (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. 

По спорным периодам согласно записям, в трудовой книжке ФИО2 работал: с 19.09.1984 года по 27.01.1986 года - в качестве мастера участка земляных работ Управления механизации №4 Специализированного треста «Строймеханизация»; с 04.01.1988 года по 04.05.1992 года - в качестве мастера в Управлении механизации №4 Специализированного треста «Строймеханизация»; с 01.07.1993 года по 15.07.1998 года - в качестве прораба на 1 участке в ТОО «УМ 4».

Согласно архивной справке ОГБУЦ «Государственный архив Ульяновской области», приказом по тресту «Строймеханизация» Главульяновскстроя от 15.12.1976 года №365а в соответствии с приказами Минстроя СССР №290 от 23.11.1976 года и №293 от 02.12.1976 года и на основании приказа № 467-п Главульяновскстроя от 07.12.1976 года создано с 01.12.1976 года Управление механизации №4 на территории существующего участка № 3 УМ-1.

С 28 сентября 1992 года Управление механизации - 4 зарегистрировано как Товарищество с ограниченной ответственностью «Управление механизации-4»

В соответствии с Законом РФ «Об ООО» от 07.02.1998 года и на основании приказа ТОО «Управление механизации-4» от 29.09.1998 года № 91 Товарищество с ограниченной ответственностью перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Управление механизации-4».

На основании Определения Арбитражного суда Ульяновской области дело № А72-9515/06-20/151-Б от 20.08.2007 ОАО «Управление механизации-4» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Как следует из архивной справки от 28.08.2018 года, книги приказов по личному составу УМ-4 треста «Строймеханизация» (впоследствии ТОО УМ-4) за 1984-1986, 1988-1992 гг. на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить прием, увольнение, перевод ФИО2 выписками из приказов невозможно.

Согласно лицевым счетам работников вышеназванной организации у ФИО2 имеются сведения с сентября 1984 года по февраль 1986 года, с января 1988 по июль 1998 года.

По книгам приказов по личному составу ТОО «УМ-4» за 1993, 1998 гг. установлено, что ФИО2:

переведен на должность прораба на участок № 1 с 01.07.1993года приказом от 02.08.1993 года № 325-к (так в документе);

уволен по ст. 31 КзоТ РФ (собственное желание) с 15.07.1998 года приказом от 15.07.1998 года № 148-к.

Личные карточки работников УМ-4 треста Строймеханизация уволенных в 1986 году на хранение в архив не поступали.

Согласно лицевым счетам работников вышеназванной организации за 1984-1986 гг., 1988 г. ФИО2 значится в должности мастера уч. № 6.

В лицевых счетах работников УМ-4 треста «Строймеханизация» (впоследствии ТОО «УМ-4») за 1989-1998 гг. занимаемая должность сотрудников, в том числе ФИО2, не указана.

Документы по производственной деятельности УМ-4 треста «Строймеханизации», треста «Строймеханизация», ТОО «УМ-4» на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить копии штатных расписаний, должностные инструкции невозможно.

Документы УМ-4 треста «Строймеханизация» ТОО «УМ-4», поступившие на хранение не раскрывают работу сотрудников по вредным условиям труда, поэтому предоставить льготно-уточняющую справку невозможно.

К ответу приложены справки о начислениях зарплаты ФИО2 за 1984-1986; 1988-1992 гг., 1993-1998 гг.

Согласно архивной справке о заработной плате за периоды работы с 1993 года по 1998 года, отсутствуют начисления заработной платы: декабрь 1994 года, апрель 1995 года, сентябрь 1995 года; март-май 1996 года, ноябрь 1996 года, январь-март 1997 года; май-июль 1997 года, сентябрь 1997 года, ноябрь, декабрь 1997 года, январь-май 1998 года; в апреле, августе, октябре 1997 г. указано - «оплата администр.» (так в документе).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вопреки доводам иска, собранные по делу доказательства не подтверждают характер работы и постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды его работы. 

Само по себе наличие в трудовой книжке ФИО2 записи о его работе мастером и прорабом в строительной организации, не подтверждает характер работы истца и его полную занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что работал с истцом в спорные периоды в УМ №4, истец занимал должности мастера и прораба на участке, на котором осуществлялись земляные работы при строительстве новых объектов. 

Однако показания свидетеля, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14 ФЗ №400 — ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.

То обстоятельство, что свидетелю при назначении трудовой пенсии в 2011 году в льготный стаж пенсионным органом зачтены периоды работы УМ-4 треста «Строймеханизация», не может быть принято судом во внимание при разрешении требований ФИО2, поскольку, как следует из пенсионного дела ФИО1, в отношении него в индивидуальном порядке проводилась документальная проверка факта льготной работы. 

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии: с 19.09.1984 года по 27.01.1986 года - в качестве мастера участка земляных забот; с 04.01.1988 года по 14.05.1992 года - в качестве мастера; с 01.07.1993 года по 15.07.1998 года - в должности прораба.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы с 19.09.1984 года по 27.01.1986 года - в качестве мастера участка земляных забот; с 04.01.1988 года по 14.05.1992 года - в качестве мастера; с 01.07.1993 года по 15.07.1998 года - в должности прораба, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова