Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А., 

при секретаре Абтрахимовой Н.З., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-516/2019 по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, восстановлении в списке участников подпрограммы на получение субсидии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, восстановлении в списке участников подпрограммы на получение субсидии.

Требования мотивированы тем, что на основании решений ОАО «Ипотечного агентства Югры» от 30 мая 2011 года истец ФИО10, ФИО11 признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года». На момент признания истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» получателем субсидии была признана дочь ФИО6. 03 августа 2011 года в рамках целевой Программы истцы ФИО10, действуя за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ФИО11 заключили договор купли-продажи квартиры по адресу: г. 

<

данные изъяты> использованием кредитных средств ОАО «Сбербанк России», полученных в рамках кредитного договора № 

<

данные изъяты> от 03.08.2011 года. 14 сентября 2011 года между ОАО «Ипотечное агентство Югры», ФИО10, ФИО11, и ОАО «Сбербанк России» заключено Трехстороннее Соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № 

<

данные изъяты> года. 12 августа 2014 года у истицы родился сын ФИО12, в связи, с чем 

<

данные изъяты> года ответчиком принято решение об изменении состава семьи, о чем истицу уведомили информационным письмом от 10.09.2014 года за № 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> года у истицы ФИО5 родился сын ФИО13. В связи с чем, истица ФИО5 27.04.2018 года в письменной форме обратилась к ответчику за разъяснением, имеет ли её семья право улучшить свои жилищные условия. Ответом от 07.05.2018 года за № 

<

данные изъяты> ответчик разъяснил, что семья истицы на момент обращения с заявлением, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем имеет право приобрести квартиру большей площади в рамках программы «Расширение». 18 мая 2018 года истица и её супруг с использованием кредитных средств ПАО ВТБ приобрели в собственность квартиру по адресу: г. 

<

данные изъяты>. 16 октября 2018 года истец ФИО5 получила уведомление № 

<

данные изъяты> на право получения субсидии. Решением АО «Ипотечное агентство Югры» от 28 ноября 2018 года за № 

<

данные изъяты>, истцы ФИО5, ФИО11 были исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Решением АО «Ипотечное агентство Югры» от 28 ноября 2018 года за № 

<

данные изъяты>, истцам ФИО5, ФИО11 было отказано в предоставлении субсидии в рамках целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года». Основанием для исключения истцов ФИО5, ФИО11 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», по мнению ответчика, являются положения подпункта 1.6. пункта 1 статьи 9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года № 108-п - в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе. Под утратой оснований, ответчик подразумевает отсутствие нуждаемости семьи истицы в улучшении жилищных условий в период с 

<

данные изъяты> год после оформления истцом 09.06.2015 года в собственность жилого помещения, площадью 43,7 кв.м., находящегося по адресу: р. 

<

данные изъяты> По мнению ответчика, поскольку по состоянию на 09.06.2015 год семья истца перестала нуждаться в улучшении жилищных условий, постольку на момент возникновения права на получение субсидии в 2018 году, она подлежит исключению из Единого списка участников подпрограммы.

Вместе с тем, истец ФИО5 считает принятое ответчиком решение не соответствующим требованиям закона. Право на получение субсидии возникло у истца в 2018 году, что подтверждается уведомлением от 16.10.2018 года за № 

<

данные изъяты>, в период, когда она состояла на учете в качестве участника целевой Программы, а также участника подпрограммы «Доступное жилье молодым». На момент возникновения права на получение субсидии, семья истца ФИО5 состояла из пяти человек. Соответственно на дату принятия спорного решения, на каждого члена семьи истца ФИО5, в жилых помещениях, свободных от ипотечных кредитов, приходилось по 11,6 кв.м.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение АО «Ипотечное агентство Югры от 28 ноября 2018 года за № 

<

данные изъяты> об исключении ФИО11, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»; признать незаконным решение АО «Ипотечное агентство Югры от 28 ноября 2018 года за № 

<

данные изъяты> об отказе ФИО11, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, в предоставлении субсидии в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»; восстановить ФИО11, ФИО5, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года».

Истцы ФИО5, ФИО11, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, на удовлетворении настаивали. 

Представитель истца АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года №57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий Правительством автономного округа издано постановление от 23 декабря 2010 года №368-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в состав которой вошли подпрограммы: «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (подпрограмма 1); «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» (подпрограмма 2.1); «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (подпрограмма 3); «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4); «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (подпрограмма 5) целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 23 декабря 2010 года №368-п, Правительством автономного округа издано постановление от 05 апреля 2011 года №108-п об утверждении порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015года».

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, за исключением подпрограмм 1 и 2.1, которые финансируются, в том числе из федерального бюджета.

Согласно пункту 1.4 статьи 6 Порядка участником целевой программы по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии со ст.8 Порядка молодые семьи, признанные участниками подпрограммы включаются в Единый список участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. При этом список формируется в продолжение списков граждан, поставленных на учет до 01 января 2011 года на основании положений ранее действовавшей программы, утвержденной законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз.

Право участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 (кроме молодых учителей) на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением (пункт 1 статьи 11 Порядка).

В соответствии со ст.11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя их даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утверждённых лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

<

данные изъяты> года ФИО14, ФИО11 обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» подпрограммы 2, с целью получения субсидии на имеющегося ребенка. Составом семьи из 3 человек. 

ОАО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании истцов участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы на период до 2015 года».

<

данные изъяты> года ФИО14, ФИО11 обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» подпрограммы 4. 

ОАО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании истцов участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Как следует из трехстороннего соглашения от 03 августа 2011 года участникам подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» ФИО11, ФИО14 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору №

<

данные изъяты> от 03 августа 2011 года.

В соответствии с заявлением от 04.09.2014 года Агентством принято решение об изменении состава семьи в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в связи с рождением ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

<

данные изъяты> года Истцами ФИО11, ФИО10 с использованием кредитных средств ПАО ВТБ приобретена в собственность квартиру по адресу: г. 

<

данные изъяты>

16 октября 2018 года истец ФИО5 получила уведомление № 

<

данные изъяты> на право получения субсидии.

<

данные изъяты>. Агентством было в адрес Истцов было направлено уведомление на право получения субсидии.

<

данные изъяты>. Истцом подано заявление о перечислении субсидии и приеме документов.

<

данные изъяты>. Агентством принято решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Основанием для вынесения указанного решения стала информация, полученная из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а именно сведения о наличии в собственности у Истца ФИО5 недвижимого имущества - жилых помещений, приобретенных после принятия решения о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым», т.е. после 30.05.2011 г. 

В соответствии с документами, хранящимися в учетном деле Истцов, на момент направления уведомления на право получения субсидии, семья Истца состояла из 5 человек: ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13. 

Согласно выпискам из ЕГРН, ФИО5 совершены сделки, направленные на приобретение права собственности на следующие жилые помещения: с 21.02.2002г. по настоящее время - жилое помещение, площадью 72.9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, приобретенное по договору о передаче жилых квартир в долевую собственность от 27.11.2001г. № 1312, доля в праве собственности 1/5; с 09.06.2015 г. по настоящее время - жилой дом, площадью 43,7 кв.м., 

<

данные изъяты>, приобретенный по договору дарения жилого дома а земельного участка от 28.05.2015 г. № б/н, собственник – ФИО5 

Указанные жилые помещения приобретены не в целях получения субсидии и не соответствуют условиям целевой программы.

Согласно п.2.4 ст.3 Порядка, нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются заявители являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно п.3 ст.3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Согласно п.5 ст.3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

Исходя из состава семьи Истца и общей площади приобретенных жилых помещений, руководствуясь пунктами 2.4, 3 ст. 3 Порядка обеспеченность каждого члена семьи на 28.05.2015 г. составила: ((72,9 / 5 кв.м.) + 43,7 кв.м.) / 4 членов семьи Истца 14,57 кв.м. - обеспеченность каждого члена семьи до рождения 3 ребенка.

Таким образом, нуждаемость в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой утрачена с момента регистрации права собственности на жилой дом, а именно с 28.05.2015 г.

Учитывая, что жилищные условия семьи Истца изменились, в виду приобретения ими указанных жилых помещений, основания для участия в целевой программы утрачены.

В соответствии с пп. 1.6 и. 1 ст. 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы, в том числе в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

На основании чего Истцы были исключены из Единого списка участников подпрограммы.

В соответствии с и. 1 ст. 7 Порядка, Агентство принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы в случае несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 6 Порядка.

П. 1 ст. 6 Порядка гласит, что участниками целевой программы (подпрограммы) являются граждане РФ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 3 Порядка.

Учитывая изложенное, уведомление на право получения субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молоды» целевой программы Ханты-Мансийск автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 г» признано недействительным. 

Гражданин с момента признания участником подпрограммы становится претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует о принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом, в связи с чем, в случае утраты нуждаемости, семья утрачивает основания для участия в целевой программе по категории «молодая семья».

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не основаны на нормах закона, являются необоснованными, соответственно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, восстановлении в списке участников подпрограммы на получение субсидии, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 15 февраля 2019 года. 

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина