Дело №12-89/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03.09.2018г. г.Углич

Судья Угличского райсуда Ярославской области Долгощинова О.В., рассмотрев жалобу 

ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.2018г. мирового судьи судебного участка №1 Угличского района в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением от 20.07.2018г. мирового судьи судебного участка №1 Угличского района ФИО1 привлечен в виде предупреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в следующем.

25.04.2018г. в 10.00 час ФИО1, не явился в МРИ ФНС №8 по Ярославской области в качестве свидетеля для дачи пояснений по вопросу финансово-хозяйственной деятельности контрагента проверяемого налогоплательщика ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». О вызове в налоговый орган в качестве свидетеля ФИО1 был извещен надлежащим образом путем вручения лично под роспись заказного письма 21.04.2018г. 

Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, как 

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

С постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен ФИО1, просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает на то, что не был надлежащим образом извещен о вызове на 25.04.2018г. в налоговый орган в качестве свидетеля, также как и о последующем вызове для оформления протокола об административном правонарушении на 30.05.2018г., в связи с чем был лишен возможности давать пояснения по существу правонарушения, знакомиться с материалами дела об административном производстве, чем нарушены его права.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения производства по жалобе извещен надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении ему судебной повестки лично под роспись 19.08.2018г.

От Межрайонной ИФНС России №8 по Ярославской области поступили возражения на жалобу ФИО1, в которых указано на законность и обоснованность принятого мировым судьей постановления и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о вызове на 25.04.2018г. в налоговый орган в качестве свидетеля суд полагает несостоятельным. Из представленного ОСП Угличский Почтамт УФПС Ярославской области- филиала ФГУП «Почта России» ответа о факте вручения заказных писем ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес> следует, что заказное письмо № из МРИ ФНС России №8 по ЯО вручено лично указанному лицу почтальоном под роспись 21.04.2018г.., о чем имеется подпись ФИО1 в извещении №11/18, информация о вручении в систему отслеживания внесена 24.04.2018г., указанное извещение представлено в материалы дела. 

Поскольку ФИО1, надлежащим образом извещенный о необходимости явки в налоговый орган 25.04.2018г. данную обязанность не выполнил, основания для его вызова с целью оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ у налогового органа имелись.

Вместе с тем, суд учитывает следующее. Из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, право предоставить замечания и объяснения по содержанию протокола.

Аналогичные положения закреплены в ст.25.1 КоАП РФ, где указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Реализация указанных процессуальных прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможна при его осведомленности о характере вменяемого административного правонарушения, изложенного в протоколе.

Установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело- ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Из представленного ОСП Угличский Почтамт УФПС Ярославской области- филиала ФГУП «Почта России» ответа о факте вручения заказных писем ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес> следует, что заказное письмо № из МРИ ФНС России №8 по ЯО, содержащее уведомление о необходимости явки в налоговый орган для оформления протокола об административном правонарушении, вручено не лично ФИО1, а его тёще- ФИО почтальоном 28.04.2018г., о чем имеется её подпись за ФИО1 в извещении «12/18, информация о вручении в систему отслеживания внесена 03.05.2018г. Однако доказательств того, что в дальнейшем ФИО передала данное заказное письмо ФИО1, в материалах дела не имеется. При указанных обстоятельствах 

суд соглашается с доводами жалобы о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не было надлежаще извещено об оформлении протокола, тем самым нарушено его право на защиту. Указанное нарушение является существенным, неустранимым, так как к настоящему времени истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности. С учетом изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.2018г. мирового судьи судебного участка №1 Угличского района в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.В.Долгощинова