ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

№ 2-1262/2017

07 июня 2017 года

г.Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области 

в составе: 

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Туракуловой Г.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области, ФИО1 о возложении обязанности изменить категорию земельного участка и разрешенное использование земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области о возложении обязанности изменить категорию земельного участка и разрешенное использование земельного участка. Требования мотивированы тем, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Постановление администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>», признано незаконным. В государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены недостоверные сведения в части указания категории земель и разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № В соответствии с генеральным планом 

<

данные изъяты> муниципального образования, утвержденным решением Думы 

<

данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, за границами населенных пунктов 

<

данные изъяты> муниципального образования. Таким образом, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внес в государственный кадастр недвижимости сведения не соответствующие действительности, а именно категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Управление Росреестра по Тюменской области внесло сведения не соответствующие действительности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО1. Незаконное изменение категории земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, возлагает на администрацию 

<

данные изъяты> МО дополнительные обязанности по решению вопросов местного значения и дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования (расходы на организацию тепло, электроснабжения, присвоение адресов, содержание дорог, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и другие). На основании этого истец просит суд обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>.

28.04.2017 года в предварительном судебном заседании в качестве соответчика привлечен ФИО1.

Представитель истца Администрации Чикчинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил решение по заявленным требованиям Администрации Чикчинского муниципального образование принять на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указано, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третьи лица индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из представленных документов судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения относительно земельного участка, назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № и земельного участка, назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № правообладателем которых является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.12-13).

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.14) и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельных участков с кадастровыми номерами № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявлений «О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 

<

данные изъяты> земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, Постановления администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>». Данные обстоятельства установлены судом из письменных объяснений представителя ответчика – филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тюменской области.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>» (л.д.5-9).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ (в редакции закона по состоянию на 27.02.2014) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что в соответствии с генеральным планом 

<

данные изъяты> МО, утвержденным решением Думы 

<

данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов 

<

данные изъяты> МО на землях сельскохозяйственного назначения в функциональной зоне «сельскохозяйственные угодья».

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № или образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами № в порядке и в соответствии с действующим законодательством отнесены к категории земель – земли населенных пунктов суду не предоставлено.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из указанных положений закона следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013, действовавшем на дату образования земельных участков с кадастровыми номерами № и постановке их на государственный кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки были сформирован и поставлены на кадастровый учет с нарушениями вышеуказанных требований земельного и градостроительного законодательства, положений Закона о государственном земельном кадастре, так как сведения о нахождении земельных участков на землях населенного пункта Чикчинского МО не соответствовали действительности, категория земельных участков и вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков не совпадали с категорией и видом разрешенного использования исходного земельного участка, в связи с чем, имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Исходя из положений ст. 11.1, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образованные земельные участки с кадастровыми номерами № осуществлены с нарушением требований законодательства, поскольку истцом не оспаривается сам факт образования земельных участков, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тюменской области об изменении записи государственного кадастрового учета в части категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, в данной части сведения государственного кадастра недвижимости подлежат приведению в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6-9, 77, 83 Земельного кодекса РФ (в редакции закона от 28.12.2013), ст. 11.1, 11.9 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области – удовлетворить. 

Возложить обязанность на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении 1 месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано- в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворения этого заявления. 

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное заочное решение изготовлено 16.06.2017 года

Подлинник заочного решения хранится в гражданском деле № 2-1262/2017 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Заочное решение вступило в законную силу «____»_____________2017 года

Копия верна. 

Судья Хромова С.А.