Дело № 2-2921/2024 8 октября 2024 года 

78RS0017-01-2024-002869-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре 

<

ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К Н Ю к индивидуальному предпринимателю П А В о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ, компенсации морального вреда, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

К Н Ю обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к индивидуальному предпринимателю П А В, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков выполнения работы по договору от 20 августа 2020 года в размере 11 465 521,20 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., штраф.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 августа 2020 года между ним и ответчиком заключен договор на оказание услуг. Со стороны истца принятые на себя обязательства исполнены в полном объеме, исполнителю были переданы исходные данные для выполнения работ, оформлена и передана исполнителю нотариальная доверенность, переданы все необходимые для выполнения условий договора документы. Однако ответчик в установленный договором срок принятые на себя обязательства не исполнил, истец самостоятельно вынужден был совершать действия для продажи земельного участка. Указывая на то, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец просил взыскать с ответчика неустойку за период со 2 ноября 2022 года по 8 июля 2024 года в размере 11 465 521,20 руб. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя Ч Ю А, которая доводы искового заявления поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя – С О В, который поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя» не применимы. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2020 года между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен агентский договор на оказание услуг.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, стороны согласовали общий срок выполнения работ, который не превышает 240 календарных дней с момента подписания договора, а также согласования, что срок могут быть продлены по согласованию сторон. 

Между сторонами 28 апреля 2021 года подписано дополнительное соглашение к агентскому договору, согласно которому стороны пришли к соглашению о продлении срок действия агентского договора до 1 ноября 2021 года. 

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком принятые на себя обязательства в установленный договором срок исполнены не были, просит взыскать с ответчика неустойку на основании п. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за период со 2 ноября 2022 года по 8 июля 2024 года в размере 11 465 521,20 руб. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пунктом 5 ст. 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей№, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Истец являлся собственником земельного участка, площадью 31 872 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Соржа-Старая, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1.1 договора агентского договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по подготовке к продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, кадастровый №, путем разделения его на участки меньшей площади и последующей продаже вновь образованных частей земельных участков, а также работ по улучшению частей участков в объеме согласно приложению № 2.

Результатом работ является подготовка полного пакета документации, необходимой для продажи частей «объекта». При разработке документации, исполнитель должен учесть пожелания заказчика, изложенные в приложении № 2, а также обязательные для этого требования действующего законодательства (пункт 1.2 договора агентского договора).

Согласно приложению № 2 к агентскому договору, заказчик поручил исполнителю, в том числе разработать концепцию и алгоритм продажи заказчиком земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:160; сменить вид разрешенного использования с земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности; выбрать подрядчика для изготовления топосьемки, изготовления проекта межевания квартала; провести предварительные переговоры в ресурсных организациях; определить подрядчиков по проектированию подводящих инженерных коммуникаций до границы участков заказчиком; произвести строительство внутриквартальной дорожной сети; подготовить и организовать рекламную компанию с целью осуществления продаж образованных земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (пп.1); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пп.3).

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения) (п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются, согласно пункту 2 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации на: земли промышленности; земли энергетики; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; земли иного специального назначения.

Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

Абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Муниципальное образование «Заневское городское поселение» в письме от 16 марта 2022 года на вопрос истца о том, что попадает ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:160 в промышленное назначение в генеральном плане, сообщило, что земельный участок с кадастровым номером № находится напротив агрофирмы «Выборжец» - там вся территория предусмотрена под производственную зону.

Между истцом (продавец), ответчиком (исполнитель) и покупателями ИП Ю А В, Д А Н, П Б В, А Н В, Л А Д, ООО «ЭКОТЕХ», ИП П А В был заключен договор купли-продажи земельного участка от 1 февраля 2022 года, по условиям которого покупатели купили в общую долевую собственность принадлежащий К Н Ю земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:160, одним из условий которого являлось последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», ответственность за которое принимает на себя ИП П А В

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 31 января 2023 года вновь образованные два земельных участка из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:160 из категории земель сельскохозяйственного назначения были переведены в категорию земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Право собственности покупателей по договору от 1 февраля 2022 года на земельные участка зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Также из материалов дела, что 2 июня 2021 года и 10 марта 2021 года между истцом, ответчиком (поверенный) и ИП П Б В были заключены предварительные договоры купли-продажи земельного участка № и земельного участка №, образованных в результате деления земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 4 предварительных договоров, ответчик (поверенный) обязан осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:160, путем образования новых земельных участков, присвоить вновь образованному участку основной вид разрешенного использования в соответствии с п. 11 Правил землепользования и застройки Заневского городского поселения – комплексы складского и логистического назначения погрузки и хранения грузов: 4 и 5 классов санитарной вредности с размерами санитарно-защитной зоны 100 и 50 метров соответственно.

В заявлении от 22 декабря 2021 года адресованному в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, К Н Ю просил перевести принадлежащий ему земельный участок площадью 31 872 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1039001:160, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Соржа-Старая из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической действительности, земель обороны, безопасности и земель иного значения, для осуществления капитального строительства-комплекса складского и логистического назначения, места погрузки и хранения грузов, 4 и 5 класса санитарной вредности с размерами санитарно-защитной зоны 100 и 50 метров соответственно. Общая площадь зданий и сооружений составит 8000 кв.м.

Из ответа Леноблкомимущество от 19 января 2022 года следует, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Заневское городское поселение» земельный участок с кадастровым номером № включен в функциональную зону С-1 – зона сельскохозяйственных угодий. В соответствии с проектом планировки, совмещенным с проектом межевания, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории производственно-складской зоны «Соржа-Старая».

Оценив представленные в дело доказательства, суд находит недоказанными утверждения истца о том, что земельный участок площадью 31 872 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Соржа-Старая, он использовал в личных целях для сельскохозяйственных угодий и новые 8 образованных земельных участков также собирался использовать в личных в целях для сельскохозяйственных угодий.

При этом, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательства подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории производственно-складской зоны «Соржа-Старая», истцом агентский договор от 20 августа 2020 года заключен с ответчиком с целью разделения земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:160 на участки меньшей площадью, изменения категории земель для продажи земельных участок и их использования земельных участков под комплексы складского и логистического назначения погрузки и хранения грузов: 4 и 5 классов санитарной вредности с размерами санитарно-защитной зоны 100 и 50 метров соответственно, а также последующей продаже вновь образованных земельных участков. Договор купли-продажи с покупателями вновь образованных земельных участков был заключен 1 февраля 2022 года, право собственности покупателей зарегистрировано в установленном законом порядке, категория земель была изменена на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выписками из ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что агентский договор от 20 августа 2020 года заключался истцом с ответчиком не для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, что исключает применение к спорным правоотношениям положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Между сторонами сложились отношения, основанные на агентском договоре от 20 августа 2020 года. 

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Проанализировав условия заключенного между сторонами агентского договора от 20 августа 2020 года, суд приходит к выводу о том, что по своей природе заключенный между истцом и ответчиком договор является смешанным, содержащим элементы как договора возмездного оказания услуг, так и агентского договора.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Положениями главы 53 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность агента за нарушение сроков исполнения принятого от принципала поручения. 

В соответствии с п.1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 730 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, в договоре должно содержаться условие, прямо предусматривающее порядок определения момента, с которого исполнитель (агент) считается просрочившим принятое на себя обязательство, и применение к нему мер ответственности за соответствующую просрочку исполнения обязательств.

Из содержания агентского договора не усматривается, что стороны предусмотрели в нем возможность начисления заказчиком неустойки за нарушение исполнителем сроков выполнения работ.

В пункте 5.1 агентского договора, указано, что меры ответственности не предусмотренные в настоящем договоре, применяются в соответствии с нормами гражданского законодательства, действующего на территории Российской Федерации. 

Таким образом, ни законом, ни договором не предусмотрена возможность начисления исполнителю неустойки за нарушение срока выполнения работ, а в силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность в виде неустойки (штрафа) не может наступить вследствие обстоятельств, не предусмотренных законом или договором.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчика неустойки на нарушение сроков выполнения работ по агентскому договору от 20 августа 2020 года, компенсации морального вреда, штрафа. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований К Н Ю, паспорт серии № № к индивидуальному предпринимателю П А В, ИНН № о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ, компенсации морального вреда, штрафа – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Мотивированное решение составлено 22 октября 2024 года.