Дело № 2а-99/2020 

Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 24 июля 2020 года)

16 июля 2020 года 

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Мороза А.М., при секретаре – Крамаренко А.О., при участии представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-99/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 32515 старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») связанные с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), незаконным;

- обязать ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть заявление о направлении его документов об исключении из реестра участников НИС военнослужащих в уполномоченный жилищный орган.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 данные требования поддержал, указав при этом, что оспариваемый отказ ФГКУ «Западрегионжильё» в исключении его доверителя из реестра участников НИС противоречит нормам Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 9 ГК РФ, которые не содержат ограничений для исключения ФИО2 из реестра и выбора иного способа реализации своих жилищных прав. ФИО2 не воспользовался накопленными денежными средствами, в связи с чем, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих – участников НИС, не наступили, а поскольку он относится к категории военнослужащих, которые включены в реестр участников НИС автоматически, без его рапорта, то он вправе отказаться от участия в НИС и реализовать свои жилищные права иным законным способом.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, их представители в своих письменных возражениях и отзывах требования административного истца не признали, указав, что положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе, в частности Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федераци от 24 апреля 2017 года № 245, содержат исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, к которым не относится исключение по их личному заявлению. Исключение ФИО2 из реестра НИС по иным основаниям, в том числе по собственному желанию, действующим законодательством не предусмотрено.

Командир войсковой части 32515 и ФИО2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли об отложении слушания дела не просили, последний поручил ведение дела своему представителю.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные сторонами письменные возражения, отзывы и письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление ФИО2 принято и рассматривается по правилам гл. 22 КАС РФ, определяющим порядок разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. 

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела видно, что оспариваемые административным истцом действия ФГКУ «Западрегионжильё», связанные с отказом в исключении из реестра участников НИС были совершены 21 апреля 2020 года, а административное исковое заявление ФИО2 направлено в суд 17 июня 2020 года. По этой причине, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение за судебной защитой.

Как достоверно установлено в суде, и что не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы, ДД.ММ.ГГГГ закончил военное училище, а в ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта военнослужащего, он был включён в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих по категории «05». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был досрочно уволен с военной службы по собственному желанию, в ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части, при этом индивидуальный накопительный счёт участника НИС открытый на него не использовал, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения в рамках НИС ему не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счёта не выплачивались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь поступил на военную службу по контракту и был включён в реестр участников НИС по «15» категории без его волеизъявления. 

Вместе с тем, 29 января 2020 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части 32515 с рапортом об исключении его из реестра участников НИС в связи с избранием иного способа обеспечения жильём. 

Как видно из материалов дела 28 февраля 2020 года командиром войсковой части 32515 в адрес ФГКУ «Западрегионжильё» был направлен комплект документов, необходимых для исключения из реестра НИС ФИО2

Согласно пунктам 26, 28 и 29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 № 245 при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящему Порядку. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС. Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к настоящему Порядку и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка. Если список участников НИС для исключения из реестра и документы, подтверждающие возникновение оснований для исключения из реестра, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

Одновременно, согласно письму заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжильё» от 09 апреля 2020 года №, адресованному командиру войсковой части 32515 в ответ на представление им документов на исключение ФИО2 из реестра участников НИС, указанные документы оставлены без реализации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Давая оценку вышеприведённым фактическим обстоятельствам дела, суд исходит из того, ФГКУ «Западрегионжильё» в лице заместителя начальника управления И., оставив без реализации документы, направленные командиром войсковой части 32515 для исключения ФИО2 из реестра НИС уполномоченным жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации, коим является ДЖО МО РФ, фактически приняло за него решение, связанное с отказом в таком исключении, то есть возложило на себя полномочия, которыми оно не обладает, нарушив тем самым права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления этих нарушенных прав ФИО2, суд полагает необходимым обязать ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть документы, представленные командиром войсковой части 32515 для исключения ФИО2 из реестра НИС на соответствие требованиям Порядка, после чего направить их в регистрирующий орган либо командиру воинской части для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административное исковое заявление старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.

Признать действия ФГКУ «Западрегионжильё», связанные с оставлением 09 апреля 2020 года документов об исключении ФИО2 из списков участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без реализации, незаконными.

Обязать ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть вопрос о направлении документов об исключении ФИО2 из списков участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ДЖО МО РФ не позднее, чем через месяц после вступления настоящего решения в законную силу, о чём незамедлительно уведомить административного истца и суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

А.М. Мороз