Дело № 2-4124/2024 УИД: 66RS0044-01-2024-005401-24

Мотивированное 

решение

 составлено 18 декабря 2024 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Логвиновой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства, взыскании неустойки за неисполнение решения суда,

установил:

Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение - 

<

адрес>, для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, взыскании неустойки за неисполнение решения суда из расчета 100 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения четырнадцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, и до момента его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - 

<

адрес>. 19.02.2024 в Администрацию Ленинского района г. Екатеринбурга поступило письмо Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 29 ЖК РФ по факту самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>. Между тем каких – либо заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки 

<

адрес> от ответчика в Администрацию Ленинского района г. Екатеринбурга не поступало. Проверка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние осуществляется комиссией администрации района по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений и приемке произведенных работ по переустройству и перепланировке помещений в многоквартирном доме. С целью выполнения функций по контролю за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилого помещения Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга было назначено проведение инспекционного обследования жилого помещения на предмет перепланировки (переустройства), в адрес ответчика направлены уведомления от 01.03.2024, 15.04.2024 об обеспечении доступа в жилое помещение с 15:00 до 17:00. Вместе с тем, комиссионное обследование 15.04.2024 провести не удалось по причине того, что ответчик не обеспечил допуск представителей Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в свое жилое помещение, о чем составлен акт.07.05.2024 ответчику было направлено повторное уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение 14.06.2024 с 11:00 до 13:00, для обследования, согласно акту от 14.06.2024 осмотр жилого помещения не состоялся в виду отсутствия в него доступа. Полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Екатеринбурге наделена Администрация района в лице комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, так как она фактически представляет общественные интересы, в том числе и интересы определенного круга лиц, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. С целью выполнения возложенных на нее обязанностей по пресечению нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие сведений о возможном самовольном переустройстве или перепланировке жилого помещения, Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга вправе требовать разрешения на обеспечения доступа в жилое помещение, принадлежащее ответчику, для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. С учетом сроков рассмотрения дела в суде, важности решения вопроса обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, истец полагает, что достаточным и разумным сроком исполнения обязанности будет срок две недели с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанные сроки, разумным в целях стимулирования ответчика к исполнению решения будет взыскание судебной неустойки из расчета 100 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения четырнадцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, и до момента его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.02.2024 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, ходатайств об отложении дела суду не представила, о причинах не явки суду не сообщила.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании пункта 1 Положения «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6, Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга является территориальным органом Администрации города Екатеринбурга и осуществляет на территории района города Екатеринбурга исполнительно – распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от 14.06.2012 № 2505, муниципальную услугу предоставляет Администрация города Екатеринбурга в лице территориальных органов Администрации города Екатеринбурга (администраций районов).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 21.02.2023 № 432 утверждено «Положение о порядке выявления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме и приведения такого помещения в прежнее состояние».

Положение распространяется на собственников самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений и нанимателей самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

В соответствии с Распоряжением Администрации города Екатеринбурга № 113-р от 08.07.2019 органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировок помещений в многоквартирных домах и приемке произведенных работ, являются комиссии районов, которые в свою очередь создаются Администрацией города Екатеринбурга. 

На основании пунктов 7 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Ввиду наделения администрации полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству помещений в 

<

адрес>, она фактически представляет общественные интересы, а именно: интересы граждан, проживающий в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта «е» пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Таким образом, Администрация района в лице комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировке помещений, в целях выполнения возложенных на нее обязанностей по пресечению нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, вправе проводить осмотры жилых и нежилых помещений и выявлять в ходе таких осмотров незаконные перепланировки жилых и нежилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 (л.д. 11-12).

На основании обращения от 23.11.2023, поступившего от жильцов 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, содержащего просьбу осуществить проверку 

<

адрес>, в связи с тем, что в ней более года ведется ремонт, который начался с августа 2022 года с пролома стены, выходящей на лоджию. Проводимые работы значительно превышают уровень допустимого шума и временные рамки. Жильцы дома опасаются обрушения, из-за сноса несущих стен в помещении (л.д. 14). Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес Администрации города Екатеринбурга направлено письмо о принятии мер реагирования, в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В свою очередь Администрацией города Екатеринбурга в адрес ФИО1 01.03.2024, 06.05.2024 направлены уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение – 

<

адрес>, для обследования квартиры (л.д. 15, 20).

Согласно актам осмотра переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме от 15.04.2024,14.06.2024, комиссией по согласованию переустройства и (или) перепланировке помещений и приемке произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, при проведении осмотра помещения - 

<

адрес>, следует, что доступ на объект не обеспечен (л.д. 19,22).

До настоящего времени доступ в жилое помещение ответчика для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства не предоставлен. 

Ограничения конституционного права определены законом, имеющим высшую юридическую силу, в частности, неприкосновенность жилища, в том числе отсутствие согласия собственника на обследование жилого помещения могут быть преодолены судебным решением.

Из разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Согласно п. 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для обеспечения доступа в жилое помещение для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства, суд пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, исходя из того, что действиями ответчика нарушаются права иных собственников многоквартирного дома, суд считает необходимым установить срок в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу для предоставления ответчиком доступа в жилое помещение.

В силу ст. ст. 13, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.06.2015, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации по своему содержанию предполагают присуждение по требованию кредитора денежной суммы на случай неисполнения судебного акта (то есть присуждение до исполнения судебного акта с целью побуждения должника к его своевременному исполнению.

При неисполнении решения суда, с ФИО1 в пользу истца Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения четырнадцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, и до момента его фактического исполнения.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае удовлетворено исковое требование имущественного характера не подлежащего оценке (о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение).

В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 3 000 рублей.

Соответственно, с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства, взыскании неустойки за неисполнение решения суда, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителей Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в жилое помещение - 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства.

Взыскать с ФИО1 в пользу истца Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга неустойку из расчета 100 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения четырнадцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, и до момента его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А.Кукушкина