Судья Морозов В.П. Дело ....

РЕШЕНИЕ

город Казань 5 декабря 2018 года 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и его защитника Гафурова Альберта Зиатдиновича на постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 10 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 10 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 и его защитник Гафуров А.З. ставят вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Указывают на многочисленные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, в том числе право на защиту ФИО1

Выслушав ФИО1 и его защитника Гафурова А.А., поддержавших жалобы по доводам, в них изложенным, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Согласно материалам дела в вину ФИО1 вменяется то, что он 

<

дата> в 17 часов 45 минут, отбывая наказание в камере .... ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

...>, публично демонстрировал сокамерникам нацистскую атрибутику и символику, схожую с нацисткой атрибутикой и символикой до степени смешения, а именно открыто демонстрировал татуировки, имеющиеся на теле в виде креста с загнутыми концами, схожего с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вместе с тем судья не учел следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела судья районного суда указанные нормы права не учел и не принял во внимание, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения вышеуказанных процессуальных требований КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что 2 августа 2018 года в отдел полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани с Управления ФСБ России по Республике Татарстан поступил материал в отношении ФИО1 для принятия решения о его привлечении к административной ответственности по статье 20.3 КоАП РФ.

3 августа 2018 года участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО2 в отношении ФИО1 без его участия составлен протокол об административном правонарушении, в котором должностным лицом указано о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Вместе с тем доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, при этом ФИО1 последовательно заявлял суду о том, что он не был осведомлен об имеющемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и о составлении каких-либо процессуальных документов.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу реализовано не было, следовательно постановление судьи районного суда о привлечении заявителя к административной ответственности основано на протоколе об административном правонарушении, являющемся недопустимым доказательством. 

Допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, между тем возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Кроме того, сроки давности привлечения к ответственности за совершение данного административного правонарушения, истекли.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, судебное постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

жалобы ФИО1 и его защитника Гафурова Альберта Зиатдиновича удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 10 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья: Шакурова Н.К.