УИД: 39RS0001-01-2025-007322-44 Дело № 12-386/2025

РЕШЕНИЕ

 

10 ноября 2025 года г.Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изакк Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «СЗ «АКСТРОЙ» на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 15 сентября 2025 г. № 2437 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1 № 2437 от 15 сентября 2025 года ООО «СЗ «АКСТРОЙ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе защитник Илли Д.А. оспаривает вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что должностным лицом был допущен ряд грубых процессуальных нарушений: при рассмотрении дела не было объявлено, кем рассматривается дело, не были разъяснены права, не было предоставлено возможности заявить отвод, дело не докладывалось, объяснения не заслушивались, доказательства непосредственно не исследовались, заявленные ходатайства разрешены иным должностным лицом, должностное лицо, рассматривающее дело, ходатайства не разрешило. 

Кроме того, оспаривает наличие события административного правонарушения, указывая на то, что АО «СЗ «АКСТРОЙ» обеспечило оплаченной гостиницей привлеченных иностранных работников, где они и проживали, а том факт, что они в момент проверки несколько дней находились на стройплощадке, где им оборудованы места для отдыха, обусловлен производственной необходимостью (непрерывностью заливки бетона). Ходатайство защитника о допросе работников гостиницы, с целью проверки показаний свидетелей, опрошенных на стройплощадке, без разъяснения им прав и обеспечения им возможности обратиться за юридической помощью, было отклонено, в то время как данные работники могли дать показания о том, проживали ли иностранные работники в вышеуказанной гостинице. Какой-либо необходимости иностранным работникам проживать на стройке не было, поскольку их проживание было оплачено. Также должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не была дана оценка тому, что Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан установлен 15-тидневный срок для пребывания граждан Республики Узбекистан на территории РФ без регистрации. 

Защитник Илли Д.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что им при рассмотрении дела были поданы ходатайства в письменном виде, которые разрешены определениями, однако сами ходатайства в материалах дела отсутствуют. При этом, одно из ходатайств было удовлетворено, но истребованные документы так и не получены. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2025 года старшим инспектором ОВМ по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СЗ «АКСТРОЙ» по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и назначено административное расследование по факту не постановки на миграционный учет по месту пребывания ряда иностранных граждан, в том числе гражданина республики Узбекистан ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10 сентября 2025 года инспектором ОВМ по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 2440/390-001/М в отношении ООО «СЗ «АКСТРОЙ» по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, по факту не исполнения обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ХХХ, который прибыл на территорию РФ 21.05.2025 года, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до 18.08.2025, однако 25.07.2025 года было выявлено, что иностранных гражданин фактически проживал по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1 № 2437 от 15 сентября 2025 года ООО «СЗ «АКСТРОЙ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Вместе с тем, как установил суд, законный представитель ООО «СЗ «АКСТРОЙ» о дне и времени составления административного протокола и рассмотрения дела извещен не был.

Так, материалами дела достоверно подтверждается, что извещение о дате и времени составления протокола, назначенное на 08 сентября 2025 г. в 10-00 час., вручено ООО «СЗ «АКСТРОЙ» 03 сентября 2025 г. (л.д.8), однако протокол составлен с участием защитника в другую дату - 10 сентября 2025г.

В то же время, 08.09.2025 года в адрес ООО «СЗ «АКСТРОЙ» должностным лицом ОВМ ОМВД по Ленинградскому району Калининграда направлено извещение о составлении административного протокола 15.09.2025 года в 14 часов 00 минут (л.д.34), а не о рассмотрении дела. Указанное извещение вручено 14.09.2025 года (л.д.35).

Таким образом, о составлении административного протокола 10 сентября 2025 г., о рассмотрении дела 15 сентября 2025 г., законный представитель ООО «СЗ «АКСТРОЙ» извещен не был. 

Согласно частям 1-2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника; дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела нарушено гарантированное законом право ООО «СЗ «АКСТРОЙ» на защиту.

Участие в рассмотрении дела защитника – адвоката Илли Д.А. не освобождало должностное лицо от обязанности известить о рассмотрении дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности и защитник являются различными процессуальными лицами.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных законом (не извещение законного представителя лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления прокола и рассмотрения дела), а дело возвращению на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1 № 2437 от 15 сентября 2025 года о привлечении ООО СЗ «АКСТРОЙ» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.