РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. п. Одоев Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Турчиной М.А.

с участием административного истца помощника прокурора Одоевского района Тульской области Кошкаровой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-51/2024 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок российских товаров, 

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок российских товаров, указывая, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлено, что администрацией отчет об объеме закупок российских товаров за 2022 не размещен на официальном сайте в нарушение действующего законодательства.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области относительно размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок российских товаров; обязать администрацию муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок российских товаров за 2022, в срок до 01.04.2024. 

Административный истец помощник прокурора Одоевского района Тульской области Кошкарова В.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений не представил. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке. 

Выслушав объяснение административного истца Кошкаровой В.Е., исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями ст. 62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 14 КАС РФ, а также требованиями ст. 178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (ч.1).

Как следует из п.п.2,8 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (п.2); подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (п.8).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 30.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» При условии установления Правительством Российской Федерации минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

По итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом: 1) составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи; 2) размещает отчет, указанный в пункте 1 настоящей части, в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, если в соответствии с частью 7 настоящей статьи такой отчет не размещается в единой информационной системе.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 №2014 утверждена минимальная обязательная доля закупок российских товаров и её достижение заказчиком.

Между тем администрацией отчет об объеме закупок российских товаров за 2022 не размещен на официальном сайте в нарушение действующего законодательства.

Данные обстоятельства установлены прокурором в ходе проведенной проверки и не оспариваются административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе законности в числе прочих. 

Между тем, бездействие административного ответчика влечет неопределенность в деятельности органа местного самоуправления и ограничивает доступ граждан к указанной информации.

20.12.2023 прокурором в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа администрации № 500 от 27.12.2023 следует, что отчет будет размещен. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что имеет место незаконное бездействие со стороны административного ответчика относительно размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок российских товаров. 

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исполнение возложенной на административного ответчика обязанности должно быть осуществлено в срок, указанный административным истцом. 

С учетом изложенного, установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сфере закупок отчета об объеме закупок российских товаров, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области относительно размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок российских товаров. 

Обязать администрацию муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок российских товаров за 2022, в срок до 01.04.2024. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024