Дело №2-452-2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2017 года 

г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.

при секретаре Нитепиной Ю.В., 

с участием представителя истца-ответчика по встречному иску ФИО1, представителя ответчиков-истцов по встречному иску Киминчижи Е.Н.. 

прокурора Юрош О.В., 

в отсутствие ответчиков-истцов по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Белгородского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, о расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Белгородского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке благоустроенного применительно к условиям населенного данного пункта жилого помещения, 

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в общежитии по адресу: Белгородская (адрес обезличен), занимают жилую комнату площадью 19 кв.м.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Белгородского района по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 25.11.2011 года №37, указанный многоквартирный дом (общежитие) признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства Белгородской области от 17.06.2013 года №248-пп «Об утверждении адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области в 2013-2017 годах» (в редакции постановления Правительства Белгородской области от 12.05.2014 года №181-пп) общежитие, в котором проживают ответчики, включено в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородском районе.

Распоряжением администрации Белгородского района от 28.12.2016 года №1611 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» утвержден список на заселение муниципального жилищного фонда по адресу: (адрес обезличен) которым распределены помещения муниципального жилищного фонда, строительство которого осуществлено в рамках реализации указанной адресной программы.

В соответствии с указанным распоряжением ответчикам предоставляется жилое помещение - квартира-студия общей площадью 21,1 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен)

Дело инициировано иском администрации Белгородского района. Истец, уточнив исковые требования, просил выселить ответчиков из жилого помещения площадью 17,5 кв.м., находящегося по адресу: (адрес обезличен) с предоставлением им другого жилого помещения общей площадью 21,1 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) расторгнуть договор социального найма и снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ответчики отказались от заключения договора социального найма на предоставляемую квартиру.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, полагала, что при переселении из аварийного жилья предоставление жилой площади носит компенсационный характер и предоставляемое жилое помещение компенсирует занимаемое ответчиком жилое помещение, в том числе по площади, благоустроенности и безопасности. 

Указала. что согласно техническому паспорту общая площадь занимаемой ответчиками комнаты составляет 17,5 кв.м., а не 19 кв.м., как указывает ответчик. Но даже, если исходить из площади, указанной ответчиком, права ответчика на компенсационное предоставление жилого помещения не нарушаются.

Представитель ответчиков-истцов по встречному иску исковые требования не признал, полагал, что квартира ответчикам предоставляется в нарушение требований ст. 89 ЖК РФ, не отвечающая уровню благоустроенности применительно к данному населенному пункту, меньшей жилой площадью, без учета вспомогательных помещений и не соответствующая требованиям нормативной документации в строительстве касательно объемно-планировочного решения и устройства инженерных систем, не пригодное для проживания. Ответчики предъявили встречный иск о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям в черте Белгородского района, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта площадью не мене 27 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 19 кв.м., с изолированной кухней и санузлом. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков-истцов по встречному иску.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что право ответчиков не нарушено. суд признает исковые требования администрации Белгородского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом (общежитие), в котором ответчики занимают жилую комнату (номер обезличен) по договору социального найма жилого помещения площадью 19 кв.м (данное обстоятельство подтверждается справкой БТИ о несоответствии площади жилого помещения, указанной в техпаспорте), а также пользуются помещениями общего пользования, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородском районе.

Указанное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и не оспаривается сторонами.

Согласно списку на заселение муниципального жилищного фонда по адресу: (адрес обезличен), распределены помещения муниципального жилищного фонда, строительство которого осуществлено в рамках реализации указанной адресной программы.

В соответствии с распоряжением администрации Белгородского района от 28.12.2016 года №1611 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» ответчикам предоставляется жилое помещение - квартира-студия общей площадью 21,1 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен)

Из договора социального найма жилого помещения, заключенного между муниципальным районом «Белгородский район» и ФИО2 28.09.2016 года, следует, что в пользование ответчиков предоставлена жилая комната общей площадью 17,5 кв.м., в том числе жилой площадью 17,5 кв.м.

Согласно справке БТИ площадь указанной комнаты составлеят 19 кв.м.

Из технического паспорта жилого дома и кадастрового паспорта жилого помещения, предоставляемого ответчикам взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: Белгородская (адрес обезличен), следует, что его общая площадь составляет 21,1 кв.м.

В соответствии с п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). 

Однако, бесплатное предоставление или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40) жилья Конституцией РФ гарантировано малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, не признаны в установленном порядке малоимущими, поэтому законных оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилья, не приобрели.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц, проживающих в аварийном доме по договору социального найма, жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3). 

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из системного толкования указанных норм права следует, что предоставление малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Между тем, администрация Белгородского района включила ответчиков в программу переселения из аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, доводы ответчиков о неравнозначности предоставляемой квартиры ранее занимаемой, а также о праве на внеочередное получение жилья по нормам предоставления несостоятельны и их встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также несостоятельны доводы ответчиков-истцов по встречному иску о непригодности для проживания предоставляемого жилого помещения, согласно представленному ими заключению эксперта, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решенией: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ответчиками-истцами по встречному иску данная процедура не соблюдена.

В то же время, с учетом изложенного, суд полагает, что ответчики подлежат выселению из аварийного жилья.

По инициативе администрации Белгородского района ответчикам предоставляется благоустроенное жилое помещение. Ответчикам принадлежит право отказа от предоставляемого жилого помещения и выселения в самостоятельно приобретенное жилое помещение на других условиях.

Однако, суд не выходя за пределы исковых требований, полагает возможным выселить ответчиков из аварийного жилья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения- квартиры-студии общей площадью 21,1 кв.м., находящейся по адресу: (адрес обезличен)

Согласно п.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

28.09.2016 года с ФИО2 был заключен договор социального найма занимаемого ответчиками жилого помещения.

На основании п. п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из жилого помещения, является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Белгородского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, о расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения- комнаты (номер обезличен), находящейся по адресу: (адрес обезличен), с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры общей площадью 21,1 кв.м., находящейся по адресу: (адрес обезличен)

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения №970 от 28.09.2016 года, заключенный между муниципальным районом «Белгородский район» и ФИО2 комнаты (номер обезличен) находящейся по адресу: (адрес обезличен)

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Белгородского района о о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке благоустроенного применительно к условиям населенного данного пункта жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Судья Л.Н. Шевченко