УИД 16RS0032-01-2020-000716-90 дело №12-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 года с. Тюлячи, Республика Татарстан

Судья Тюлячинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Бикмиев,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, где указано, что она не была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, при составлении протокола об административном правонарушения и при вынесении постановления не участвовала, просит обжалуемое постановление отменить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что в ходе проведенных обмеров и анализа сведений, содержащихся в ЕГРН установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составила 6370 кв.м. площадь земельного участка, используемого без оформленных в установленном законом порядке документов, составила 161,77 кв.м. На земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. Также имеется смещение земельного участка в северном направлении. Данные действия ФИО1 нарушают требования пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута к административному штрафу в размере 5 000 рублей.

Оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу, что административный орган при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допустил нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела усматривается, что административный орган в нарушение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснил ФИО1 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств обратного административным органом не представлено и судом не обнаружено.

В связи с тем, что представителю заявителя права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола не разъяснялись, что свидетельствует о том, что имели место нарушения со стороны административного органа требований названной нормы права и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того судом установлено, при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечения к административной ответственности ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, данных о её извещении не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, вследствие чего оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Указанное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности является существенным и служит самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна: 

Судья Тюлячинского 

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев