Дело № 5-254/2025

УИД 51RS0001-01-2025-004317-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2025 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – 

ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт серии №, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей в должности главного редактора средства массовой информации «

<

данные изъяты>», не привлекавшейся к административной ответственности в течение года по главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области, управление) в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного редактора средства массовой информации «

<

данные изъяты>

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.08.2025 № АП-51/0/313/1 должностное лицо – главный редактор СМИ «

<

данные изъяты> ФИО3, находясь по адресу: 

<

адрес>, допустила публикацию в СМИ 01.07.2025 в 11 часов 02 минуты материала об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. 

Допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель административного органа – Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании полагала факт совершения административного правонарушения доказанным.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в распространении информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалах без указания на то, что соответствующее лицо имеет статус иностранного агента. 

Деятельность средств массовой информации регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ).

В статье 2 Закона о СМИ определены основные понятия, используемые для целей настоящего закона. 

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). 

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. 

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. 

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. 

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. 

Согласно части 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как установлено статьей 26 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Из материалов дела следует и судьей установлено, что средство массовой информации сетевое издание «

<

данные изъяты> учредителем которого является общество в ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – «

<

данные изъяты>, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер СМИ – ЭЛ № ФС 77-69152 от 24.03.2017, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны (далее по тексту - СМИ). 

01.07.2025 в 11 часов 02 минут в СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>

ФИО7 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov - за порядковым номером ФИО8 дата принятия решения о включении - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 17.07.2025 № АП-51/0/313, который определением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 11.08.2025 был возвращен в Управление Роскомнадзора по Мурманской области в соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело об административном правонарушении № 5-214/2025). 

После устранения выявленных недостатков 28.08.2025 ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № АП-51/0/313/1 (л.д. 6-10). 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - свидетельством о регистрации средства массовой информации от 23.03.2017 с регистрационной карточкой СМИ «

<

данные изъяты>» (дело № 5-214/2025 л.д. 18-19);

- уставом редакции средства массовой информации – сетевое издание «

<

данные изъяты> принятым на собрании коллектива редакции, утвержденным приказом учредителя 

<

данные изъяты> от 08.07.2021, изменениями № 1 в устав, в соответствии с пунктом 6.8 которого главный редактор принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции СМИ (дело № 5-214/2025 л.д. 20-31);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении учредителя средства массовой информации 

<

данные изъяты> (дело № 5-214/2025 л.д. 32-42);

- копией ответа 

<

данные изъяты> на запрос управления с приложением копии приказа 

<

данные изъяты> от 05.11.2024 № 03-ЛП о принятии на работу ФИО3 на должность главного редактора (дело № 5-214/2025 л.д. 43-44);

- актом документирования скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами сети «Интернет» публикации от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> 01.07.2025 в 11 часов 02 минуты был размещен материал под названием 

<

данные изъяты> содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО9, без указания на статус иностранного агента (дело № 5-214/2025 л.д. 46-49);

- актом об изготовлении скриншотов от 03.07.2025, скриншотом с сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov – за порядковым номером 

<

данные изъяты>, дата принятия решения о включении 22.04.2022 (дело № 5-214/2025 л.д. 50-52);

- иными материалами дела об административном правонарушении. 

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 14.08.2025, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты>, согласно которому отправление возвращено адресату из-за истечения срока хранения. 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО3 обладала организационно-распорядительными функциями и административными полномочиями по отношению к деятельности средства массовой информации «

<

адрес>», являясь должностным лицом в силу вышеприведенных норм Закона о СМИ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 01.07.2025 должностным лицом ФИО3, как лицом, принимающим окончательное решение по вопросам производства и выпуска продукции СМИ, допущены нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности, требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО3 всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о средствах массовых информациях, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины должностного лица ФИО3 во вмененном ей правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения – 01.07.2025.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения, которое будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу прямого указания в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит замене на предупреждение.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главного редактора средства массовой информации – сетевое издание 

<

данные изъяты> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит уплате в полном размере.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян