судья Серухина А.В. дело № 07р-612/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 23 июня 2021 года 

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РЭДМЭДЖИК» *** на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭДМЭДЖИК» (далее - ООО «РЭДМЭДЖИК», Общество),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭДМЭДЖИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

.......> рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица административного органа изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 

<

.......> рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица и решением районного суда защитник ООО «РЭДМЭДЖИК» *** обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

.......> рублей на предупреждение.

В обоснование доводов автор жалобы указала, что Обществом надлежащим образом отходы складируются в биг-беги и хранятся на его производственной площадке в больших пакетах, что, по мнению заявителя, не повлекло причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан. Полагает, что назначение наказания в виде штрафа является избыточной мерой, поскольку отсутствие на момент проверки у ООО «РЭДМЭДЖИК» паспорта на малоопасные отходы является формальным признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи8.2 КоАП РФ, кроме того, судом первой инстанции, по мнению защитника вышеназванного юридического лица, не учтено то обстоятельство, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, до рассмотрения дела все правонарушения были устранены, технический директор ФИО., которому вынесено дисциплинарное взыскание, привлечен к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

.......> рублей. Вывод суда первой инстанции о неисполнении ООО «РЭДМЭДЖИК» обязанностей по ведению учета отходов полагает ошибочным, назначение наказания в виде предупреждения достигнет цели недопущения совершения Обществом новых правонарушений. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражений на неё, выслушав Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волгоградской межрегиональной природоохранной прокуратуры Макашова М.Г., возражавшего относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе прокурорской проверки, паспорт на образующийся в результате деятельности ООО«РЭДМЭДЖИК» отход изоляции проводов и кабелей при их разделке, зачистке (код по ФККО 74127211404) не разработан.

Кроме того, копии паспортов, заверенные юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности, не направлены в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.

В ходе рассмотрения постановления заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора К.Н.В. о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РЭДМЭДЖИК» выявлены факты нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществления хозяйственной деятельности ООО «РЭДМЭДЖИК», выразившееся в неисполнении обязанности по составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Основным видом деятельности ООО ««РЭДМЭДЖИК», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> - является деятельность по производству меди.

На производственной площадке ООО «РЭДМЭДЖИК», расположенной по адресу: 

<

адрес>, имеется здание склада производственного назначения, в котором установлена линия по переработке кабеля «

<

.......>» в составе: 

<

.......> и следующее оборудование: 

<

.......>». В ходе осмотра указанная линия эксплуатировалась сотрудниками ООО «РЭДМЭДЖИК».

Кроме того, на открытой производственной площадке размещаются накопленные в биг-бегах отходы изоляции, образующиеся в результате работы линии по переработке кабеля «

<

.......>».

Согласно ФККО, данные отходы относятся к отходам изоляции проводов и кабеле при их разделке, зачистке и имеют код по ФККО 74127211404.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, ООО «РЭДМЭДЖИК» не отрицался, и подтвержден письменными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о проверке исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО«РЭДМЭДЖИК» с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РЭДМЭДЖИК»; договором № 

<

...>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......>»; договором № 

<

...>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......>»; лицензией № 

<

...> - Т от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи; договорами поставки лома и отходов черных/цветных металлов; договорами купли-продажи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым административным органом и судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «РЭДМЭДЖИК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит. 

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, не опровергают наличие в действиях ООО «РЭДМЭДЖИК» объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «РЭДМЭДЖИК» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 

<

.......> № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭДМЭДЖИК» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РЭДМЭДЖИК» *** – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын