дело № 5-268/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 21 июля 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов В.С. (адрес местонахождения: 

<

...>, тел. 

<

***>), 

при секретаре судебного заседания Акьюловой Г.Р.,

с участием ФИО1 – лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, 

<

адрес>, не имеющая хронических заболеваний и инвалидности, являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, тел. №, 

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.08 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), оказывающий услуги по розничной торговле по адресу: РБ, 

<

адрес>, не обеспечила нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции, не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019, не ведется журнал влажной уборки, тем самым, нарушила требования Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций», Указа Главы Республики Башкортостан РФ от 18.03.2020 года №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положения Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании ФИО1 не согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» им не направлялся. В мае не только их магазин был без разделительных полосок. В этот же день заезжали и в другие магазины, но им только устное предупреждении выдали. А ей назначили административное наказание. В соседний магазин даже не заехали, почему она одна только за все отвечает. Предупреждение сделали только своим, а ей сразу наказание в виду штрафа.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, изучив и оценив представленные материалы, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Республики Башкортостан введен режим повышенной готовности.

Согласно п.9 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 (в ред. от 18.05.2020) работодатели (ИП, самозанятые), осуществляющие свою деятельность на территории Республики Башкортостан обязаны обеспечить нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции.

В соответствии с пунктом 9, 24 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 издан Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24.04.2020 года № 152 «Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан» (далее Приказ № 152).

Согласно Приказу № 152 утвержденные правила обязательны для исполнения, в том числе, индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (абз.1 п.1 Приказа № 152 в ред. № 1). 

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, пунктами выдачи Интернет-заказов (пунктами самовывоза), деятельность которых не приостановлена, при ведении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан:

1. Деятельность организаций (индивидуальных предпринимателей) розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, пунктов выдачи интернет-заказов (пунктов самовывоза), работа которых не приостановлена (далее - объект торговли), организуется в соответствии с положениями Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положениями настоящих Правил, а также в соответствии с предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и иных уполномоченных лиц.

Действие настоящих Правил не распространяется на гипермаркеты.

2. Объект торговли не должен допускать превышения предельного количества посетителей, которые могут одновременно находиться в одном помещении:

до 50 кв. м - не более 5 человек;

до 100 кв. м - не более 10 человек;

до 200 кв. м - не более 25 человек;

свыше 200 кв. м - не более 50 человек.

При этом объект торговли обеспечивает соблюдение социального дистанцирования (в том числе на прилегающей территории) между посетителями не менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки (в торговом зале и перед кассами) и установления специального режима допуска и нахождения в здании и на прилегающей территории, организовывает работу по минимизации очередей и скоплений посетителей; постоянно предупреждает посетителей о необходимости соблюдения указанного социального дистанцирования.

3. Объект торговли не допускает в помещение, где реализуются товары, покупателей (посетителей) без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

При осуществлении деятельности по реализации товаров не допускается проведение дегустаций пищевых продуктов, демонстрации (тестирования) непродовольственных товаров, предусматривающих непосредственный контакт покупателя с продукцией.

4. Объект торговли осуществляет контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня (не менее двух раз) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Объект торговли ведет журнал учета температуры тела работников, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) работника, кому произведено измерение температуры;

дата и время измерения температуры;

результаты измерения;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и подпись работника, производившего измерение температуры.

В случае повышенной температуры тела (37,2 °C и более) и/или при наличии признаков инфекционного заболевания работник не допускается к работе (отстраняется от нахождения на рабочем месте).

5. Объект торговли обеспечивает работников запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в три часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией), одноразовых перчаток (одна пара перчаток на одну рабочую смену), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок и перчаток, а также использование увлажненных масок не допускается.

При наличии технической возможности объекту торговли рекомендуется использовать дополнительные средства защиты: защитные экраны на кассовых узлах, защитные щитки, очки для кассиров и прочее.

6. Объект торговли обеспечивает не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), перчаток.

7. Объект торговли обеспечивает наличие при входе в помещение, где реализуются товары, на видном месте дезинфицирующих средств (исходя из количества посетителей).

8. Работник объекта торговли перед началом рабочего дня, а также регулярно в течение рабочего дня (не реже чем каждые 2 часа) обрабатывает руки (перчатки) кожным антисептиком или дезинфицирующими салфетками.

Работник объекта торговли осуществляет свою трудовую функцию в маске и в перчатках (последнее - если это не препятствует рабочей деятельности).

9. Объект торговли размещает при входе, а также в каждом помещении, где реализуются товары, на видном месте информацию о рисках новой коронавирусной инфекции (COVID-19), мерах индивидуальной профилактики, необходимости своевременного обращения за медицинской помощью при появлении первых признаков инфекционного заболевания, а также информацию о площади торгового зала.

Данная информация (за исключением информации о площади торгового зала) при наличии технической возможности также может распространяться с помощью систем оповещения.

10. Перед началом работы объект торговли организует влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств. Сухая уборка помещений запрещена.

Объект торговли обязан проводить влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств помещений в течение рабочего дня не реже одного раза в 3 часа и в конце рабочего дня в обязательном порядке.

Для дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке на основе хлорактивных и кислородактивных соединений, а также катионных поверхностно-активных веществ. Рабочие растворы дезинфицирующих средств следует готовить в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Дезинфекция всех контактных поверхностей (дверные ручки, выключатели, поручни, перила, поверхности столов, оргтехники, прилавки, транспортеры, кассовые аппараты, считыватели банковских карт, лотки для продуктов, ручки тележек и корзин и прочее) осуществляется с периодичностью каждые 2 часа, также обеспечивается мытье и частая дезинфекция предметов, таких как лопатки, щипцы для продуктов на развес.

Объект торговли ведет журнал влажной уборки и дезинфекции помещений с указанием времени, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и подписи лица, осуществившего влажную уборку и дезинфекцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 2016 года, оказывающим услуги в сфере розничной торговли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; письменным объяснением ИП ФИО1 и иными материалами дела.

Факт отсутствия разметки в помещении магазина на момент проверки ФИО1 не отрицает, подтверждается фотоснимками на момент проведения проверки. 

Из показаний специалиста Свидетель №1, составившей протокол об административном правонарушении и допрошенной в качестве свидетеля, следует, что в ходе рейда в составе специалиста администрации, сотрудников полиции и с её участием, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого выявлено нарушение, по результатам проверки составила протокол об административном правонарушении. Фотоснимки помещения магазина в ходе проверки сделаны специалистом администрации и приобщены к материалу проверки. В ходе проведения проверки было выявлено, что не соблюдены и другие правила. Конечно могли не знать о них, но также отсутствовали листовки, какие-либо буклеты, вывески, доносящие информацию по угрозе распространения новой коронавирусной инфекции. Должно быть обязательное ведение журналов, наличие пятидневного запаса дезинфицирующих средств, но нанесение разметки – это общее правило, во всех магазинах соблюдается. Был составлен отчет, составлен протокол. Кроме них проверки проводят также и Роспотребнадзор, могли сделать устное предупреждение, если были незначительные нарушения (отсутствие журналов, дезинфекции), но отсутствие разметки бросается в глаза сразу.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Совокупность исследованных ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1, квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих наказание обстоятельством не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РБ (Администрация городского округа г.Сибай Республики Башкортостан)

Банк получателя - ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г. Уфа

Расчетный счет 

<

***>

ИНН 

<

***> ОКТМО 80743000

БИК 048073001 КПП 026701001 КБК 81811602010020000140

УИН (0)

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в кабинет № 108. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья : В.С. Чернов