П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 04 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, неработающего, 

У С Т А Н О В И Л:

03.05.2018 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому 07.10.2017 в 09 час. 57 мин. ФИО2, являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет на своей странице, находящейся в общем доступе, публичного призыва граждан к участию 07.10.2017 в массовой акции «За Навального» на территории г.Тамбова, в результате чего 07.10.2017 в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в г. Тамбове по адресам: ул. Советская 63, 81 «А», 85/12, 87, 87 «А», 99 «А» были осуществлены акции «одиночного пикетирования», объединенные единым замыслом и общей организацией.

Факт размещения указанного призыва был обнаружен по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ФИО2 нарушил требования п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Дело рассматривается участием ФИО2, ему разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие защитника, поскольку в его услугах не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, считал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно он размещал в сети Интернет публичный призыв граждан к участию 07.10.2017 в массовой акции «За Навального», также как и доказательства того, что данная акция является массовым мероприятием. В представленных в материалы дела страницах социальной сети «ВКонтакте» содержится лишь информация о возможности проведения одиночного пикета в поддержку А. Навального, согласование которого с органами местного самоуправления Федеральный закон № 54-ФЗ не требует. Полагал, что по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности. 

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К ним относится: оповещение возможных участников публичного мероприятия, подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право проводить предварительную агитацию, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Исходя из положений ч. 1 ст.7 Федерального закона N54-ФЗ пикетирование, проводимое одним участником, не требует подачи уведомления о его проведении в соответствующий орган власти.

При этом согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые (или более того - идентичные) наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, то они могут восприниматься и оцениваться, в том числе с точки зрения соответствия установленному порядку организации и проведения публичных мероприятий, как пикетирование, осуществляемое группой лиц.

Из материалов дела следует, что 07.10.2017 в 09 час. 57 мин. ФИО2, являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет на своей странице, находящейся в общем доступе, публичного призыва граждан к участию 07.10.2017 в массовой акции «За Навального» на территории г.Тамбова. В результате данных действий 07.10.2017 в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в г. Тамбове по адресам: ул. Советская 63, 81 «А», 85/12, 87, 87 «А», 99 «А» были осуществлены акции «одиночного пикетирования», объединенные единым замыслом и общей организацией.

Размещение указанного призыва было обнаружено по адресу: 

<

...>.

Многочисленные факты «одиночного пикетирования», имеющие общую цель, организацию в поддержку А.Навального, а также идентичные наглядные средства агитации, подтверждают проведение скрытой формы пикетирования, осуществляемого группой лиц.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ББ № 980725 от 03.05.2018; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тамбову; письмом администрации г.Тамбова от 12.10.2017; письменными свидетельскими показаниями Р.А.В., К.А.Е., предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, актом осмотра Интернет-ресурса https://vk.com/teamnavalny_tmb, https://vk.com/igor_68_rus и другими материалами дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах и письменных объяснениях обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. 

Оценивая представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Неоднократное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждена информацией об административных правонарушениях, представленной в отношении ФИО2

Данное лицо ранее по факту незаконной предварительной агитации признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова № 5-581/2017 от 13.06.2017). 

Принимая во внимание повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ, ФИО2 подлежит привлечению к ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно информации администрации г.Тамбова от 12.10.2017 ФИО2 как организатор публичных мероприятий обращался в органы власти с уведомлением о проведении публичного мероприятия, в согласовании которого ему было отказано.

Таким образом, ФИО2 осведомлен о требованиях Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" относительно порядка проведения публичных мероприятий, вместе с тем, пренебрег ими, призывая граждан принять участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 07.10.2017.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие смягчающих вину обстоятельств и обстоятельств, отягчающих административную ответственность - неоднократное привлечение к административной ответственности за однородные административные правонарушения, полагаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного ареста.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, неработающего признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде ареста сроком 20 суток.

При исчислении срока административного наказания в срок административного ареста засчитать период административного задержания ФИО2 с 03.05.2018 22 час 00 мин. до 04.05.2018 08 час. 30 мин. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (

<

...>).

Судья Е.С. Воронцова