Дело №12-44/2021

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Роман Станиславович, по адресу: 

<

...>, с участием представителя юридического лица АО «МСК «Михайловский» по доверенности ФИО3, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление главного государственного инспектора ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» по доверенности ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г. Михайловка, г. Фролово и Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 Номер от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский», ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 Номер от 5 февраля 2021 года юридическое лицо Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» (далее АО «МСК «Михайловский», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении представитель юридического лица по доверенности ФИО3

обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что Общество относится к малым предприятиям, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа не предупреждение либо снижения его размера на 50 %.

Просит суд заменить назначенное наказание в виде штрафа не предупреждение либо снижения его размера на 50 %.

Представитель АО «МСК «Михайловский» по доверенности ФИО3 при рассмотрении жалобы допущенные нарушения не оспаривал, заявленные требования поддержал по указанным в жалобе основаниям. пояснил, что выявленные недостатки частично устранены.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п. 6).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья …, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

При рассмотрении жалобы установлено, что 12 января 2021 года с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 21 января 2021 года с 10 часов до 15 часов, Дата с 10 часов до 16 часов, на основании распоряжения главного государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 Номер от Дата, проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте АО «МСК «Михайловский», расположенного по адресу: 

<

...> в ходе проведения которой выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от Дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от Дата Номер), а именно:

- в инструкциях о мерах пожарной безопасности не содержатся вопросы касающиеся: - предельных показаний контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; - допустимого (предельного) количества людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (предусмотрено: п.392, п. 393 «и», «л» «Правила противопожарного режима в РФ»);

- не указаны лица в инструкции о мерах пожарной безопасности, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты; б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств; в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); г) отключение при необходимости электроэнергии (за исклюючением систем противопожарной защиты), и т.д (п.п. «д-о») (предусмотрено: п.394 «Правила противопожарного режима в РФ»);

- отсутствует (не предоставлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесенной информацией (о ремонте, обслуживании и проверке на водоотдачу, по укомплектованию пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода и перекатке пожарных рукавов, об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, проверке покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности) (предусмотрено: п. 48, п. 50, п. 54, п. 60 п.412 Правила противопожарного режима);

- отсутствует регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности, утверждаемый руководителем организации (предусмотрено: п. 54 Правила противопожарного режима);

- отсутствуют на объекте защиты с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного (предусмотрено: п. 30 Правила противопожарного режима);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зон помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (здание, помещения главного производственного корпуса, складские здания, помещения, электроцех, механический цех, склад механического цеха, склад материальных ценностей) (предусмотрено: п. 12 «Правила противопожарного режима в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ Номер от 16.09.2020г. ст. 26, ст. 27 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обозначены направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (предусмотрено: п. 48 «Правила противопожарного режима в РФ»);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания склада (материальных ценностей) (предусмотрено: п. 13 «Правила противопожарного режима в РФ» (п.6 ст. 52, ст. 58 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Административное здание

- двери, стены (перегородки) помещения серверной выполнены с неустановленным пределом огнестойкости ч. 2 ст. 4, п.1, ст. 52 п. 1-2 ст.59, ст. 88 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (предусмотрено: п. 5.14, п. 5.17 п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п.5.6.4 СП 4.13130.2013);

- двери эвакуационного выхода 3-го этажа на лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания п. Дата СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (предусмотрено: ст. 89 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 «д» «Правила противопожарного режима», п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- допускается установка менее двух пожарных извещателей в кабинете кадров на 3-ем этаже (предусмотрено: п.13.3.2 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (ст. 52, ст. 54 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- дверь (люк) чердачного помещения не закрывается на замок. На дверях (люке) указанного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (предусмотрено: п. 18 «Правила противопожарного режима в РФ»); 

- двери (люк) чердачного помещения выполнен с неустановленным пределом огнестойкости (не противопожарный, отсутствует сертификат пожарной безопасности) (предусмотрено: ст. 4, ст.51, ст. 52, ст. 59, ст.88 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.14, п. 5.17 п. 7.4, п. 8.4 * СНиП 21-01-97*); 

- допускается размещение на пути эвакуации (лестничный марш) оборудования (отопительные радиаторы) выступающего из полости стены на высоте менее 2-х метров, а также деревянный короб около дверей галереи (перехода) (предусмотрено: ст.89 ФЗ-123 от 22.07.2008г. п. 27 «б» «Правила противопожарного режима в РФ» п. 4.3.7 СП 1.131.30.2020; п.6.26 СНиП 21-01-97*);

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (1-й этаж лестничный марш, участок стены около входа и светового оповещателя «Выход») (предусмотрено: п. 15 «Правила противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.);

- отсутствуют двери, предусмотренные проектной документацией в коридоре 1-го этажа, на выходе у лестничного марша, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (предусмотрено: п. 16 «д» Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1 ст. 52, ст. 56 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в гардеробном помещение (около электросветильника) (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции на 1-ом этаже, около щитовойп.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

- допускается отделка потолка, на пути эвакуации, коридор 2-го этажа горючим, отделочным материалом (пластиковые панели) с неустановленным классом пожарной опасности. Используется продукция общего назначения без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности (предусмотрено: ст.89, п.1, п.2, п.6 ст.134, ст. 145 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2. СП 1.13130.2020; п.6.4, 6.25 СНиП 21-01-97*);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещениях 2-го этажа (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- отсутствует 2-ой эвакуационный выход с 1-го этажа административного здания функционального назначения Ф4 (предусмотрено: ст.4, ст. 89 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.4, п. 6.13, п. 6.15* СНиП 21-01-97*; п. 4.2.9, п. 4.2.14, п. 4.2.15, п. 4.2.16, п. 4.2.19 СП 1.131.30.2020);

Здание компрессорной (автогаража)

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение механика-контролера, имеются повреждения (оплавление) на розетке (предусмотрено: п.35 «а», «б» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- допускается эксплуатация электросветильника без защитного плафона (рассеивателя) п.35 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- допускается курение вне специально отведенных мест (помещение гаража) (предусмотрено: п.11 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание главного производственного корпуса

- допускается отделка пола, на пути эвакуации, галерея (переход) горючим, отделочным материалом (линолеум) с неустановленным классом пожарной опасности. Используется продукция общего назначения без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности (предусмотрено: ст.89, п.1, п.2, п.6 ст.134, ст. 145 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2. СП 1.13130.2020; п.6.4, 6.25 СНиП 21-01-97*); 

- отсутствуют противопожарные двери между помещениями разных классов функциональной пожарной опасности (между административными помещениями Ф 4.3 и производством Ф 5.1) (ч. 2 ст. 4, ст.88 Федеральный закон Номер - ФЗ от Дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14, п. 5.17, п. 7.1, п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.6.4. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зон помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (диетический цех, помещение для временного хранения материалов диетического цеха, фасовка сырья, цеха на резервации, зона отгрузки, камера готовой продукции, помещения закваски, сырный цех, цех изготовления сыра, цех фасовки сыра, цех плавки) (предусмотрено: п. 12 «Правила противопожарного режима в РФ»; ст. 26, ст. 27 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не присоединены пожарные рукава к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода в транспортном коридоре (предусмотрено: п. 50 «Правила противопожарного режима в РФ»);

- внешнее оформление и информация о содержимом пожарных шкафов и не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствует опломбировка, порядковая нумерация) (предусмотрено: п.5 ст. 107 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.15 Нормы пожарной безопасности НПБ151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний");

- не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) помещение галереи (перехода), помещения лаборатории, помещения приёмной лаборатории, помещение (кабинет) управления технологическими процессами, помещение (кабинет) мастера маслоцеха, помещение (кабинет) приёмщика молока, подсобные помещения, кабинеты, помещение глажки, а также иные помещения (предусмотрено: п.3 ст. 52, ст. 54 ст. 83, ст.84 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А (обязательное) п. А4 "СП 5.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п.4, п.14 Приложение (Обязательное) Таблица 3 п.6, п.8, п.9 НПБ 110-03 п. 3.1, Таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009; п.3.2, Таблица 2 п.20 НПБ 104-03);

- двери электрощитового помещения (РУ-10 транспортный коридор) выполнены с неустановленным пределом огнестойкости (отсутствует сертификат пожарной безопасности) (предусмотрено: ст. 4, ст.51, ст. 52, ст. 59, ст. 88 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14, п. 5.17 п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п.5.6.4 СП 4.13130.2013);

Помещение электроцеха здание главного производственного корпуса

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение электроцеха (1-й, 2-й этаж) (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- допускается эксплуатация электросветильника без защитного плафона (рассеивателя) в помещение (на 2-ом этаже) (предусмотрено: п.35 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) помещения электроцеха (предусмотрено: п.3 ст. 52, ст. 83, ст.84 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А (обязательное) п. А4 "СП 5.13130.2009.Свод правил. - Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п.4, п.14 Приложение (Обязательное) Таблица 3 п.6, п.8, п.9 НПБ 110-03 п. 3.1, Таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009; п.3.2, Таблица 2 п.20 НПБ 104-03;

Помещение компрессорной здания главного производственного корпуса

- не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией помещение компрессорной и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (предусмотрено: п.3 ст. 52, ст. 83 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А (обязательное) п. А4 "СП 5.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" п.4, п.14 Приложение (Обязательное) Таблица 3 п.6, п.8, п.9 НПБ 110-03 п. 3.1, Таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009; п.3.2, Таблица 2 п.20 НПБ 104-03);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение компрессорной (около электросветильника, около дверного проёма) (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.);

- заблокирована дверь (выхода) ведущая в смежное помещение (предусмотрено: п. 27 «б» Правила противопожарного режима в РФ);

Помещение гаража здания главного производственного корпуса

- допускается в помещение гаража хранение в одном помещении кислородного баллона и баллона с горючим газом, без колпаков п. 364 «л», «к» Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.,

Механический цех здания главного производственного корпуса

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение механического цеха, имеются повреждения (оплавление) на розетке (предусмотрено: п.35 «а», «б» Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020);

- допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов (рассеивателей) в помещение механического цеха (предусмотрено: п.35 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации

- заблокирована дверь запасного выхода в помещение механического цеха (в смежное помещение) (предусмотрено: п. 27 «б» Правила противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (в помещение механического цеха) (предусмотрено: п. 15 «Правила противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата);

- не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) помещения механического цеха (предусмотрено: п.3 ст. 52, ст. 83, ст.84 Федерального закона от Дата N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А (обязательное) п. А4 "СП 5.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п.4, п.14 Приложение (Обязательное) Таблица 3 п.6, п.8, п.9 НПБ 110-03 п. 3.1, Таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009; п.3.2, Таблица 2 п.20 НПБ 104-03);

- допускается совместное хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (масло), вне отдельных от других материалов шкафах из негорючих материалов (склад механического цеха) (предусмотрено: п. 289 «Правила противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата);

Сварочный цех здания главного производственного корпуса

- допускается в помещение сварочного цеха хранение в одном помещении кислородного баллона и баллона с горючим газом (предусмотрено: п. 364 «л» Правила противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (в помещение сварочного цеха) (предусмотрено: п. 15 «Правила противопожарного режима в РФ»);

- допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов (рассеивателей) в помещение сварочного цеха (предусмотрено: п.35 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение сварочного цеха (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание котельной

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в помещение электрощитовой (предусмотрено: п.35 «а» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- двери электрощитового помещения выполнены с неустановленным пределом огнестойкости (отсутствует сертификат пожарной безопасности) (предусмотрено: ст. 4, ст.51, ст. 52, ст. 59, ст. 88 Федерального закона от Дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14, п. 5.17 п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п.5.6.4 СП 4.13130.2013);

- допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов (рассеивателей) в помещение (предусмотрено: п.35 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (при входе около электрощитового помещения) (предусмотрено: п. 15 «Правила противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата);

- не присоединен к пожарному крану пожарный рукав внутреннего противопожарного водопровода (предусмотрено: п. 50 «Правила противопожарного режима в РФ»).

Данный факт подтвержден совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе актом проверки Номер от Дата, на основании которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Предписание, полученное и.о. генерального директора ФИО3, не обжаловано.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 и с учетом ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно квалифицировал действия юридического лица по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которое бы не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Оснований для отмены постановления должностного лица, прекращения производства по делу не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П "По делу о проверке конституционного ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 3.3. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым необходимо отнести признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, а так же с учетом имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение Обществу административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя по доверенности ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора г. Михайловка, г. Фролово и Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 Номер от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский», ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить: снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий