Дело № 2а-5230/2023

УИД: 61RS0001-01-2023-005315-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Григорьева Д.Н.

при секретаре Арутюновой К.Л., 

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Турченковой С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: "информация обезличена", запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о размещении информации в сети Интернет были выявлены сайты: «"информация обезличена"

На страницах сайтов размещена информация, позволяющая приобрести дистанционным способом индивидуальные приборы учета, которые искажают показания фактически потребленных коммунальных ресурсов. 

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Распространение подобного рода информации противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, Прокурор, с учетом уточнений, просил признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: "информация обезличена"», запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Турченкова С.М., настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом заявленных уточнений, дав пояснения аналогичные изложенным в административном иске. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому Интернет сайты: "информация обезличена", по состоянию на .... доступны. 

Интернет-сайты «"информация обезличена" по состоянию на .... недоступны.

На основании изложенного, полагали, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Также просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении федерального законодательства о размещении информации в сети Интернет был выявлен сайт: "информация обезличена"», на котором размещена информация позволяющая приобрести дистанционным способом индивидуальные приборы учета для искажения показаний фактически потребленных коммунальных ресурсов. 

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра.

Согласно сведениям интернет-ресурсов "информация обезличена" установить владельца доменного имени «"информация обезличена"» либо лиц, разместивших указанную информацию, не представляется возможным.

В силу статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Подпунктом «в» п. 35 Правил предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрены санкции за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения влечет наступление уголовной ответственности, предусмотренной ст. 165 УК РФ.

Таким образом, размещение информации о реализации приборов учетов, способных искажать показания приборов учета, может побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч. 5 ст.15Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст.15.1Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте «"информация обезличена"/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 декабря 2023г.