Дело № 2-56/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 15 января 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ..., Синицкой ..., ФИО3 ..., ФИО4 ... о возложении на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области, МУП «Нименьгское КХ» обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение жилых домов.

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (в настоящее время - администрация Онежского муниципального округа 

<

Адрес>) (далее - администрация) о возложении обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение жилых домов.

В обоснование заявленных требований указали, что проживают в жилых домах ..., .... 

<

Адрес> в 

<

Адрес>. С 

<

Дата> неудовлетворительно работает водозаборная колонка, расположенная напротив 

<

Адрес>. Водоснабжение осуществляется с перебоями, наблюдается очень слабый напор воды ориентировочно с 7.00 до 9.00 и с 16.00 до 17.00. В остальное время водоснабжение отсутствует. Неудовлетворительно функционирование колонки предположительно вызвано засором в водопроводных сетях. В соответствии с п. 11.19 СП 31.13330.2021 «СНиП 

<

Дата>-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденный приказом Минстроя России от 

<

Дата> .../пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м., таким образом, радиус действия указанной колонки распространяется на многоквартирные дома в которых проживают истцы. Ближайшая водозаборная колонка расположена у 

<

Адрес>, расстояние до которой составляет более 150 м. Собственником водопроводных сетей 

<

Адрес> является муниципальное образование «Онежский муниципальный район», которое в настоящее время находится в стадии ликвидации.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МУП «Нименьгское КХ».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что в настоящее время жители домов ..., ... по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> вынуждены набирать воду в озере, до которого возможно добраться только на транспортном средстве.

От ответчика администрации поступил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласны.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Закона Архангельской области от 26.09.2024 N 125-10-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области" (принят Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 25.09.2024 N 400) (далее - Закона Архангельской области от 26.09.2024 N 125-10-ОЗ) предписано преобразовать городские поселения "Малошуйское", "Онежское", сельские поселения "Золотухское", "Кодинское", "Нименьгское", "Покровское", "Порожское", "Чекуевское" Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области (далее также - Онежский муниципальный округ) в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге. Днем создания Онежского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона (26.09.2024).

В соответствии с пунктом 4 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пункт 4 части 1, пункта 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

На реализацию данных целей, в том числе, направлены положения пункта 11.19 свода правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр, в соответствии с которыми радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 и ФИО2 проживают в 

<

Адрес> 

<

Адрес>, ФИО3– в 

<

Адрес>, ФИО4 – в 

<

Адрес>. Водоснабжение жильцов данных домов осуществлялось посредством водоразборной колонки, расположенной на 

<

Адрес> напротив 

<

Адрес> на расстоянии, соответствующем приведенным положениям СП 31.13330.2021.

Вместе с тем, как следует из акта обследования колонки от 

<

Дата>, колонка не работает, причиной неисправности предположительно является засор клапана, рекомендуется привлечь специалистов соответствующего профиля для уточнения причины неисправности. Ближайшая исправная водоразборная колонка находится на расстоянии более 150 м. от жилых домов, где проживают административные истцы.

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 10 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае прекращения или ограничения водоснабжения из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что приведенные требования нормативных правовых актов административным ответчиком – администрацией не выполнены.

Следовательно, бездействие административного ответчика администрации, не принимающего мер к организации водоснабжения жителей домов ...,... по 

<

Адрес> 

<

Адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушает право административных истцов на благоприятную окружающую среду, удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде, достойную жизнь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска. При этом надлежащим ответчиком является администрация Онежского муниципального округа.

Доводы администрации о том, что текущий и капитальный ремонт сетей водоснабжения в 

<

Адрес> является обязанностью МУП «Нименьгское УК», не освобождает администрацию как органа местного самоуправления организовать надлежащее водоснабжения населения, обеспечить население питьевой водой. Кроме того, указанное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

Доводы ответчика, что свод правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденный приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр, устанавливает требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов, в связи с чем не может быть применен при рассмотрении данного административного дела, как и о мерах, предпринимаемых для улучшения качества питьевой воды в рамках реализации региональной программы «Чистая вода (2019-2024)», утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 30 июля 2019 года № 403-пп, судом отклоняются. Данные обстоятельства не освобождают уполномоченный орган местного самоуправления от исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 10 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принятия конкретных и действенных мер по обеспечению водоснабжения лиц, проживающих в жилых домах на 

<

Адрес> 

<

Адрес> на период ремонта водозаборной колонки.

Помимо изложенного, расположение водоразборной колонки, работа которой прекращена в связи с аварийной ситуацией, на момент проектирования и строительства централизованной системы водоснабжения поселка Нименьга определено с учетом аналогичных норм СНиП 2.04.02-84, введенных в действие 1 января 1985 года, актуализированная редакция которых утверждена приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр.

Исходя из требований положений пункта 1 части 1, части 10 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», срок исполнения данной обязанности судом не устанавливается.

В целях выполнения требований пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на администрацию также надлежит возложить обязанность сообщить об исполнении решения суда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение жилых домов подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 суд отказывает.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с администрации в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины за подачу административного иска в сумме 3 000 рублей.

С учетом положений пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить ФИО1 уплаченную в большем размере государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ..., Синицкой ..., ФИО3 ..., ФИО4 ... о возложении на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области, МУП «Нименьгское КХ» обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение жилых домов удовлетворить частично.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области организовать водоснабжение жилых домов ..., ..., ..., расположенных по 

<

Адрес>.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области сообщить об исполнении решения суда ФИО1 ..., Синицкой ..., ФИО3 ..., ФИО4 ... и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить ФИО1 ... уплаченную в большем размере 

<

Дата> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к МУП «Нименьгское КХ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<

Адрес>

<

Адрес>