Дело № 2-260/2024 

УИД 33RS0003-01-2023-003063-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Владимира о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Владимира о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что с года ФИО1. был предоставлен земельный участок, площадью кв.м., кадастровый номер №... расположенный по адресу: ......, для садоводства и огородничества. На указанном земельном участке был построен садовый дом, что подтверждается технической инвентаризацией домовладений от .... ФИО1 являлась членом СНТ «Коммунальник» до 05.07.1992, оплачивала членские взносы, с 05.07.1992 протоколом собрания членов СНТ «Коммунальник» №... от 21.06.1992 земельный участок был распределен истцу ФИО3, что подтверждается членскими книжками садовода. Истец продолжила пользоваться земельным участком и садовым домом, уплачивала членские взносы, оплачивает земельный налог. 25.05.2004 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с установлением границ земельного участка.

Земельный участок истца был образован из земельного участка, предоставленного коллективному саду «Коммунальник» решениями Владимирского исполнительного комитета от 15.09.1966 №... и от 23.04.1974 до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

С целью реализации своего права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка истец обратилась в ТСН «СНТ «Коммунальник» с заявлением о выдаче заверенной копии протокола общего собрания СНТ «Коммунальник» о распределении земельного участка ФИО3, однако письмом от 31.07.2023 сообщено, что ТСН зарегистрировано налоговым органом только 05.04.2021, архив СНТ «Коммунальник» у него на хранении не имеется. ТСН «Коммунальник» 28.12.2020 исключено из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Истец является добросовестным землепользователем спорного участка с 1992 года, является членом СНТ «Коммунальник», уплачивала членские взносы, земельный участок был предоставлен коллективному саду «Коммунальник» на законных основаниях.

На основании изложенного истец просила признать за собой право собственности на земельный участок, кадастровый номер №..., площадью кв.м., расположенный по адресу: ......, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства и огородничества.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не вилась.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.09.2023 (л.д.36), в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Владимира, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил письменный отзыв на иск, в котором, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.38-39).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

Возможность обращения в суд с иском о признании права предоставлена ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст. 36 ч. 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (ст. 36 ч. 3). 

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. 

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1). 

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2). 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п. п. 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8). 

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. 

Частью 4 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

При этом данная норма не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования). 

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

При этом согласно ч. 1 - 3 ст. 22 Закона РФ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. 

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. 

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. 

Положениями п. п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. 

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте. 

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю решениями Владимирского исполнительного комитета от 15.09.1966 №... и 23.04.1974 №... коллективному саду «Коммунальник» предоставлен земельный участок площадью кв.м для садоводства и огородничества.

Таким образом, коллективный сад «Коммунальник» был создан до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В 1967 года ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: для садоводства и огородничества. Согласно технической инвентаризации основных строений от 10.08.1973 на указанном земельном участке ФИО1 построен садовый дом (л.д.13-16).

Согласно представленной в материалы дела членской книжки садовода №... садоводческого товарищества «Коммунальник» ФИО1 до 05.07.1992 являлась членом СНТ «Коммунальник», вносила членские взносы (л.д.17-18).

Истец ФИО3 является ФИО1 что подтверждается сиятельством о рождении №... от ... (л.д.9).

05.07.1992 на основании протокола собрания членов СНТ «Коммунальник» №... от 21.06.1992 земельный участок, площадью кв.м. был распределен ФИО3, который находился в ее пользовании, ею уплачивались членские взносы, земельный налог, что также подтверждается членской книжкой садовода (л.д.11, 17-20).

25.05.2004 земельный участок, расположенный по адресу: ...... поставлен на кадастровый учет с установлением границ земельного участка.

Из содержания представленного в материалы дела разбивочного чертежа на установление границ земельного участка также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Коммунальщик».

Учитывая, что истец, являясь членом СНТ «Коммунальщик», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 218, 219 ГК РФ, ст. 11 Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. ст. 13, 28 Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 22 Закона РФ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 59 и 70 Закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Владимира о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ... года рождения, уроженки ...... (паспорт серии №...), зарегистрированной по адресу: ...... право собственности на земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ......, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.01.2024. 

Председательствующий судья П.С. Баларченко