Дело № 2-531/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года р.п.Краснозерское 

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Конограй И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по следующим основаниям. 

26 апреля 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснозерскому району с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в качестве электрогазосварщика.

Решением от 12 мая 2017 года в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии.

В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не были включены периоды его работы в качестве газоэлектросварщика с 20 ноября 1983 года по 27 января 1985 года, с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1996 года в совхозе ФИО3 и ЗАО Светлое, с 16 апреля 2010 года по 15 октября 2010 года в АО «Лотошанское». С учетом указанных периодов стаж его работы составляет 9 лет 11 месяцев 3 дня, что дает право на назначение страховой пенсии по достижении 57 лет.

Считает решение ответчика незаконным, так как в указанные периоды он выполнял работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных им доказательств.

Просит признать незаконным решение ответчика №268668/17 от 12 мая 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25 июля 2017 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. С решением ответчика не согласен, считает его несправедливым, поскольку в спорные периоды он работал полный рабочий день электрогазосварщиком. Считает, что с учетом стажа его работы он имеет право на назначение пенсии по достижении 57 лет. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 12 мая 2017 года, считает, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер выполняемой им работы в указанные периоды времени, занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 26 апреля 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Краснозерскому району с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснозерском районе Новосибирской области № 268668/17 от 12 мая 2017 года (л.д.3-6) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно раздела XXХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности».

Согласно раздела ХХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 указаны газосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

По смыслу приведенных в решении норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки истца (л.д.9-16) истец 03 июня 1982 года принят с совхоз ФИО3 сварщиком, 16 апреля 1985 года переведен трактористом-машинистом, 21 сентября 1989 года принят газоэлектросварщиком 3 разряда в совхоз ФИО3, 06 января 1993 года уволен в связи с реорганизацией совхоза в акуионерное общество «Светлое», 07 января 1993 года принят в АО «Светлое» газоэлектросварщиком 3 разряда, 03 января 1997 года переведен сторожем.

Согласно архивной справки №З-18/сп от 10 августа 2017 года (л.д.19) истец принят на работу с 30 мая 1982 года газоэлетросварщиком, уволен с 24 апреля 1983 года, с 24 декабря 1984 года по 28 января 1985 года истцу предоставлен очередной отпуск (в приказе должность указана – сварщик), с 28 января 1985 года переведен механизатором, с 15 февраля 1988 года уволен. 

Архивня справка №З-17/сп от 10 августа 2017 года содержит сведения о начислении ФИО1 заработной платы в 1982-1985гг, при этом в период с мая по октябрь 1983 года заработная платане начислялась, в ноябре 1983 года начислена за 10 дней, что соответствует приказам по личному составу, данные которой приведены выше и доводам истца о том, что он был уволен 24 апреля 1983 года и принят на работу 20 ноября 1983 года, а с 24 декабря 1983 года ему предоставлен отпуск.

Других приказов по личному составу за 1982-1985гг. в отношении ФИО1 в архиве не имеется.

Согласно архивных справок № З-23/сп, З-24/сп от 10 августа 2017 года истец 21 сентября 1989 года принят в совхоз газоэлектросварщиком 3 разряда, с 01 января 1997 года переведен сторожем.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец с 30 мая 1982 года по 24 апреля 1983 года, с 20 ноября 1983 года по 27 января 1985 года и с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1996 года работал в должности газоэлектросварщика, предусмотренной разделом ХХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, полный рабочий день, что является основанием для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно трудовой книжки истца в период с 16 апреля 2010 года по 15 октября 2010 года он работал в ООО «Лотошанское» электрогазосварщиком.

Иных документов, подтверждающих характер работы истца в указанный период не имеется. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы истца, а отсутствие в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций. 

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. 

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика на отсутствие в представленных истцом документах сведений о работе истца в указанной должности полный рабочий день, определенным способом сварки, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций. 

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды истец отвлекался от основной работы и переводился на другие работы, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств перевода истца на другие работы не представлено. Те обстоятельства, что в период работы истца в совхозе и АО «Светлое» за ним закреплялся трактор, он переводился в бригаду трудоемких процессов, ему вменялись дополнительно обязанности тракториста не свидетельствуют о переводе его на другую работу, что подтверждается доказательствами, представленными истцом.

Доводы представителя ответчика, от том, что период с 16 апреля по 15 ноября 2010 года не подлежит включению в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, суд находит необоснованными, поскольку истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования с 26 января 1998 года в силу положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы:

- с 30 мая 1982 года по 24 апреля 1983 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с 09 ноября по 16 ноября 1982 года, с 27 ноября по 8 декабря 1982 года) – 10 месяцев 5 дней,

- с 20 ноября 1983 года по 27 января 1985 года – 1 год 2месяца 8 дней,

- с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1996 года– 7 лет 3 месяца 10 дней,

- с 24 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года – 19 дней,

- с 16 апреля 2010 года по 15 октября 2010 года – 6 месяцев.

Итого стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 9 лет 10 месяцев 12 дней.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, т.е. в 57 лет.

Учитывая изложенные обстоятельства, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно нарушает конституционные права истца, которые подлежат восстановлению. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (17 марта 2017 года) его стаж, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял 9 лет 10 месяцев 12 дней, на момент рассмотрения дела судом он достиг возраста 57 лет, в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию - с 25 июля 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснозерском районе Новосибирской области № 268668/17 от 12 мая 2017 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 20 ноября 1983 года по 27 января 1985 года, с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1996 года, с 16 апреля 2010 года по 15 октября 2010 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 25 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2017 года.

Судья