Дело № 2-644/2020

74RS0028-01-2020-000385-39

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Копейск 20 февраля 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А., 

при секретаре Тесленко И.А. 

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт. В обоснование требований указано, что мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения Копейского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование, является публичной обязанностью исполнительного органа местного самоуправления. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой элементов обустройства автомобильных дорог, к которым в том числе относятся дорожные знаки, остановочные пункты, освещение дорог. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что размещение элементов обустройства дороги должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В ходе проведенной проверки установлено, что у остановочного пункта «пос. Шахты Северная», расположенного на автомобильной дороге Копейск -Северный Рудник Копейского городского округа, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», тротуар, автопавильон, пешеходный переход при движении в сторону города Копейска.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются актом проверки выявленных недостатков.

Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц.

Прокурор г. Копейска просит обязать администрацию Копейского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «пос. Шахты Северная», расположенный на автомобильной дороге Копейск - Северный Рудник Копейского городского округа в соответствии с требованиями законодательства, а именно: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», тротуаром, автопавильоном, пешеходным переходом при движении в сторону города Копейска.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлова Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что административное исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 12 указанного закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского круга; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального городского округа.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

В силу п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знак должен быть двусторонним. Односторонний знак допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знак 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у остановочного пункта «пос. Шахты Северная», расположенного на автомобильной дороге Копейск -Северный Рудник Копейского городского округа, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», тротуар, автопавильон, пешеходный переход при движении в сторону города Копейска.

Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц.

Согласно муниципальной программе «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе», утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа от 04.12.2019 г. № 2919-п мероприятия по обустройству остановочного пункта «пос. Шахты Северная», расположенного на автомобильной дороге Копейск – Северный Рудник Копейского городского округа запланированы к реализации на 2022 г. из средств местного и областного бюджета.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «пос. Шахты Северная», расположенный на автомобильной дороге Копейск - Северный Рудник Копейского городского округа в соответствии с требованиями законодательства, а именно: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», тротуаром, автопавильоном, пешеходным переходом при движении в сторону города Копейска.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: