Дело № 2-193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Цереновой Б.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 14.05.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Комиссии пенсионного органа от 14.08.2018 № 238 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в который не включены периоды работы 01.01.1998 – 31.12.1998, 01.09.1999-31.12.1999, 01.01.2000-31.12.2000, 01.01.2003-24.01.2003, 01.01.2007-12.03.2007 по причине непредставления работодателем ОАО «Калмсельэлектросетьстрой» и ООО «Строитель» индивидуальных сведений, а также периоды с 08.04.1982 по 09.11.1982 в должности электролинейщика по монтажу линий высокого напряжения КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой», так как пенсионный орган не обладает правом на установление тождества профессий, с 01.10.1993 по 24.01.2003 по причине нахождения в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы (простои). Согласно Решению ГУ-УПФ РФ в г. Элисте его страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 12 дней. Считает, что периоды работы с 08.04.1982 по 09.11.1982, за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с октября по декабрь 2000, с января по декабрь 2001 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так как они подтверждаются не только записями в трудовой книжке и приказами по личном составу, но и архивными справками о начисленной и выплаченной ему заработной платы, с которой в полном объеме работодателем удерживались пенсионные взносы. Также подлежит включению в стаж период службы в армии с 11.11.1982 по 27.11.1984. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 14.08.2018 № 238 в части не включения в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов работ с 08.04.1982 по 09.11.1982 – электролинейщиком по монтажу линий высокого напряжения КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой», а также периодов работ электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» ОАО «Калмсельэлектросетьстрой» за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с октября по декабрь 2000, с января по декабрь 2001 незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Элисте включить в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды с 08.04.1982 по 09.11.1982, за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с октября по декабрь 2000, с января по декабрь 2001, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 11.11.1982 по 27.11.1984, всего 5 лет 06 мес. 2 дня. 

В ходе судебного разбирательства ФИО3 исковые требования уточнил. Просил признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 14.08.2018 № 238 в части не включения в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов работ с 08.04.1982 по 09.11.1982 – электролинейщиком по монтажу линий высокого напряжения КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой», а также периоды за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996,с мая по июнь 1997, с января по декабрь 2001 незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Элисте включить в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды с 08.04.1982 по 09.11.1982, за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с января по декабрь 2001, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 11.11.1982 по 23.11.1984.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Элисте ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 238 от 14.08.2018.

Исследовав материалы дела с учетом уточненных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались должности монтеров и электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт а) Рабочие).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поз. 2290000а-19829).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Указанными Списками от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10 должность электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети предусмотрена.

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена профессия - "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 (ред. от 30.04.2009), профессия "электромонтер-линейщик" не предусмотрена.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.09.1997 N 51 утверждено согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", которым ранее применявшееся наименование "электролинейщик" приравнено к наименованию "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

Так как указанная профессия включена в раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 без каких-либо дополнительных условий, следовательно, работник не должен подтверждать, что монтируемые им сооружения относятся к воздушным линиям электропередачи высокого напряжения.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.05.2018 обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии пенсионного органа от 14.08.2018 № 238 ФИО3 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца на дату обращения (14.05.2018) составил 29 лет 11 месяцев 12 дней, документально подтвержден стаж на соответствующих видах работ 5 лет 05 месяцев 17 дней.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО3 и архивной справкой, выданной БУ РК «Национальный архив» от 14.05.2018 № Х-124, истец 08.04.1982 зачислен в КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой» электролинейщиком III разряда по монтажу линий высокого напряжения (приказ № 23 от 07.04.1982), запись трудовой книжки № 3.

Согласно приказу АООТ «Калмсельэлектросетьстрой» РАО «ЕЭС Россия» №32-П от 24.08.1995 в связи с допущением неточностей и неправильных записей при оформлении документов при приеме на работу электролинейщиков и специалистов с 1964 по 1965 годы на основании справки объединения ППСО «РСЭСС», коллективного договора, характеристик работ, стройпланов, приложения к приказам №9 от 03.04.1995 установлено устранить имеющиеся недостатки, а именно принятых рабочих и специалистов по монтажу и строительству высоковольтных линий и контактной сети при оформлении которых допущены неполные и неточные записи в наименовании должностей – «электромонтер», «прораб» считать в соответствии с ЕТКС принятыми «электромонтер - линейщик по монтажу и строительству высоковольтных линий и контактной сети» и внести исправления в трудовые книжки работников данной квалификации.

Из приложения № 1 к приказу «Об оформлении на льготную пенсию работников АООТ «КСЭСС» № 9-ОК от 03.04.1995 следует, что АООТ «Калмсельэлектросетьстрой» РАО ЕЭС – это специализированное предприятие по строительству, монтажу и ремонту воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (напряжение 35 кв. и выше) и существует с 22.05.1957 с прежним названием СМУ-1 «Сельэлектрострой» (книга приказов с 22.05.1957), с 03.04.1965 – Калмыцкая механизированная колонна № 64 (приказ № 21 от 03.04.1965), с 12.05.1994 – АООТ «Калмсельэлектросетьстрой» (постановление №61 от 11.05.1994), с 28.11.1997 – ОАО «Калмсельэлектросетьстрой» (постановление № 2681 от 26.11.1997).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке истца о работе в КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой» в качестве электролинейщика по монтажу линий высокого напряжения, приказы о работе ФИО3 в тот же период в качестве "электролинейщика" свидетельствуют о том, что ФИО3 в оспариваемый период фактически выполнял работу электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Разрешая требования истца о возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения им службы в Советской Армии по призыву с 11.11.1982 по 23.11.1984 (военный билет серии № от 09.11.1982), с учетом правовых актов Конституционного Суда РФ, поскольку п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действовавшего в период прохождения истцом военной службы следует, что период прохождения истцом службы в Советской Армии предшествовала работа с тяжелыми условиями труда электролинейщиком III разряда по монтажу линий высокого напряжения в КМК-64 треста «Ростовсельэлектросетьстрой», суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на льготную пенсию за периоды октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996,с мая по июнь 1997, с января по декабрь 2001 суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку исходит из того, что факт работы ФИО3 с особыми условиями труда подтверждается представленными доказательствами, в частности, записями в трудовой книжке; архивными справками, выданными БУ РК «Национальный архив», согласно которым заработная плата ФИО3 за данные периоды выплачивалась, в связи с чем, пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в Калмыцкой механизированной колонне № 64, что подтверждается записью в трудовой книжке под № 12, архивной справкой от 10.01.2018 Х-114, а потому спорный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеется архивная справка № Х-115 от 10.01.2018 ОАО «Калмсельэлектросетьстрой» (1965-1994 – Калмыцкая механизированная колонна № 64 «Ростовэлектросеть», 1994-1997 – АООТ «Калмсельэлектросеть») о начисленной заработной плате ФИО3 за период октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996; архивная справка № Х-180 от 23.11.2018 о начисленной заработной плате ФИО3 за май по июнь 1997, январь по декабрь 2001. Истец течение всего периода работы получал ежемесячную заработную плату, за время работы не обучался, отпуск без сохранения заработной платы не оформлял. 

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Таким образом, в спорный период истец осуществлял работы, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой деятельности истца, при том, что работник фактически выработал указанный специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Включение в специальный стаж спорных периодов, а также периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, дает истцу право на назначение пенсии с даты достижения возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на льготных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия № 238 от 14.08.2018 в части не включения в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию ФИО3 периодов работы: с 08.04.1982 по 09.11.1982, за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с января по декабрь 2001. незаконным

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Элисте включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию ФИО3 периоды работы: с 08.04.1982 по 09.11.1982, за октябрь 1993, август 1994, с декабря 1994 по июнь 1995, с января по сентябрь 1996, с мая по июнь 1997, с января по декабрь 2001, а также период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 11.11.1982 по 23.11.1984.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова