Судья: Аверинова А.Д.. Дело № 12-80/АК-2018 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

 

г. Курск 11 июля 2018 года

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Курского областного суда жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Курской таможни ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Талисман», юридический адрес: 

<

адрес>,ИНН №, ОГРН №, ОКПО №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22 февраля 2002 года.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Курска от 15 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Талисман», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.16.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Курской таможни ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15.05.2018 года, как незаконного, и направлении дела на новое рассмотрение, ввиду неверного применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и поддержавшего доводы жалобы, объяснения защитника ООО «Талисман», возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29.11.2017 г. Курскому таможенному посту представителем ООО «Талисман» была представлена декларация на товары (далее –ДТ) № с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товарной партии.

Отправитель товара: ТЭК: «ЮАНЬФЭНЬ» КНР. Получатель и декларант: ООО «Талисман» (ИНН №, адрес государственной регистрации: 

<

адрес>) Контракт № HLSF 188 от 04.08.2015 года.

Партия товара состоит из 9 товаров, в том числе товар № 5 и товар № 7.

Товар № 5, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8419818000. Оборудование для приготовления или подогрева пищи: плиты электрические для ресторана и предприятий общественного питания, новые. Изготовитель: GUANGDONG YIPAI CATERING EQUIMENT CO., LTD (Китай). Товарный знак: не обозначен. Марка: AYDIN MAD.ESYA SAN.TIC.LTD STI", модель: YIPAI. Количество: 75 шт. Вес нетто: 90 кг. Вес брутто: 106 кг.

Товар № 7, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9403890000. Мебель из прочих материалов: стол обеденный (столешница - дерево, ножки - металл) для ресторана и предприятий общественного питания, новые. Изготовитель: XINGYONG FURNITURE (Китай). Товарный знак: не обозначен, марка: X YONG. Количество: 12 шт. Вес Нетто: 385 кг. Вес Брутто: 402 кг. (далее - товар №№ 5,7).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт №) установлено, что на товарах №№ 5 и 7 ДТ маркировка не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза, а именно:

по товару № 5 маркировка не соответствует требованию ТР № «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823», требованию ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 и требованию ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879;

по товару № 7 ДТ № «мебель из прочих материалов: стол обеденный (столешница - дерево, ножки - металл) для ресторана и предприятий общественного питания, новые, 12 штук, изготовитель: XINGYONG FURNITURE» было установлено отсутствие маркировки, предусмотренной требованиями ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012г. № 32.

Таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 5 и 7 по ДТ №.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра было установлена недействительность декларации соответствия указанной в гр. 44 ДТ 10108090/291117/0004184 разрешительного документа № ЕАЭС N RU Д-CN.АД65.В.02325 от 27.11.2017 г. на товар № 5.

При фактическом контроле товара № 7 установлено отсутствие маркировки свидетельствующей о том, что мебель прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентам Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств – членов Евразийского экономического союза, что свидетельствует о недействительности указанного в гр. 44 ДТ 10108090/291117/0004184 разрешительного документа

В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международным договором государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары, согласно ст. 179 ТК ТС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, основанием для возбуждения в отношении ООО «Талисман» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, послужила недействительность документов соответствия указанных в гр. 44 ДТ 10108090/291117/0004184 на товар № 5 и товар № 7.

Разрешая дело, судья Ленинского районного суда г. Курска, исследовав обстоятельства дела, установил, в действиях ООО «Талисман» состав вмененного административного правонарушения, однако производство по делу прекратила на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободила ООО «Талисман» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда г. Курска вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. 

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации в сфере правоотношений, регулируемых таможенным законодательством, обеспечивает соответствие ввозимых товаров на таможенную территорию ТС в том числе, требованиям их безопасности путем возложения обязанности предоставления при таможенном декларировании достоверных сведений и действительных документов при таможенном декларировании товаров.

В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к возложенным законам обязанностям предоставления достоверных сведений о ввозимых товарах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении этих товаров, а потому вывод о малозначительности совершенного ООО «Талисман» правонарушения противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда г. Курска не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 15.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Талисман», отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Курского 

областного суда Шуваева Е.И.