Дело № 12-110/2023

УИД №34RS0006-01-2023-002168-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград «18» октября 2023 года

И.о. Судьи Советского районного суда г.Волгограда Бондарь А.В.,

с участием ФИО1, действующей в интересах Комитета здравоохранения Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующего в интересах Комитета здравоохранения Волгоградской области, на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 5 июня 2023 года юридическое лицо – Комитет здравоохранения Волгоградской области (далее – комитет) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Советский районный суд г.Волгограда, защитник Андреев К.С. просит отменить постановление, вынесенное в отношении комитета по настоящему делу об административном правонарушении, и производство прекратить, приводя доводы о том, что комитетом приняты все необходимые меры в целях лекарственного обеспечения Ф.И.О.1, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю. Полагает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих вину Облздрава в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание явилась представитель комитета ФИО1, которая поддержала приведенные в жалобе доводы.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя комитета здравоохранения по Волгоградской области ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, комитет здравоохранения адрес является должником по исполнительному производству номер-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда дата на основании решения по делу номер. Предмет исполнения – обеспечить Ф.И.О.1, дата года рождения, лекарственным препаратом «Вигабатрин» (по торговому наименованию «Сабрил») в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией». Данный судебный акт подлежит немедленному исполнению.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата судебным приставом-исполнителем предусмотрено немедленное исполнение требования по исполнительному документу - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения комитетом не выполнены.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с комитета исполнительского сбора и требованием от дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до дата. 

В установленный срок комитетом, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении комитета протокола об административном правонарушении номер-АП от дата, а также вынесения должностным лицом постановления от дата о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с постановлением адрес от дата номер и постановлением адрес от дата номер-п Комитет передал государственному казенному учреждению «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения адрес» (далее по тексту – Дирекция) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд, направленных на обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих на территории адрес, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и областного бюджетов.

Закупка лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В настоящей жалобе представитель Ф.И.О.4, в числе прочих доводов, заявляет о принятии комитетом всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, МОСП по ОИП ГУФССП по адрес был уведомлен об этом комитетом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела письмо номерРФД от дата 

Из материалов дела усматривается, что с целью исполнения решения суда об обеспечении Ф.И.О.1 лекарственным препаратом, Облздравом дано задание на закупку дата номерРФД, обеспечение указанного пациента станет возможным по мере заключения контракта на поставку и поступления лекарственного препарата ФИО4 (торговое название «Сабрил») на логистический склад ГУП «Волгофарм». 

При таких обстоятельствах, изложенное позволяет сделать вывод о том, что комитетом предпринимались необходимые меры в целях обеспечения Ф.И.О.1 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по адрес Ф.И.О.3 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения адрес подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бондарь А.В.