Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года пос.Чернь Тульской области 

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

с участием 

представителей истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО4, ФИО5,

представителя ответчиков - Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Чернского отдела ГУ ТО «Плавское лесничество» по доверенностям ФИО6, 

представителей третьего лица - администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/17 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Чернское Лесничество» о признании результатов межевания недействительными и обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Чернское лесничество» о признании результатов межевания недействительными и обязании снять земельный участок с кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежат: земельный участок 

<

данные изъяты>; земельный участок с 

<

данные изъяты>, а также жилой дом 

<

данные изъяты>. Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости. Границы принадлежащих истцам земельных участков установлены не были в связи с чем ими были поданы заявления о постановке данных участков на кадастровый учет в соответствии с границами межевого плана, составленного при проведении кадастровых работ. Однако, органом кадастрового учета - филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области были приняты решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в связи с тем, что границы земельных участков истцов пересекают границы другого земельного участка. После получения решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости истцы получили кадастровую выписку о земельном участке с которым возникло пересечение границ. При изучении кадастровой выписки было установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в лице Государственного учреждения Тульской области «Чернское лесничество» при выполнении кадастровых работ и формирования земельных участков лесного фонда указали садовые насаждения истцов как земли лесного фонда. Местоположение принадлежащих истцам земельных участков 

<

данные изъяты> постановлением администрации МО Полтевское Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ было определено по адресу: 

<

адрес>. Согласно справке, выданной администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области земельные участки используются для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для выращивания картофеля, овощей, многолетних ягод, кустарников, плодовых деревьев. Таким образом, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; имеются противоречия между заявленными к регистрации правами и уже зарегистрированными правами. Действиями ответчиков при межевании и регистрации земельного участка с кадастровым № нарушены права истцов как собственников объектов недвижимого имущества. Истцы считают, что при межевании была допущена ошибка, так как садовые насаждения истцов отнесены к землям лесного фонда, в то время как они являются землями населенного пункта. Просят суд признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, недействительными и обязать ответчиков снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 -ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что право собственности истцов на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельных участков были определены при проведении кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством. При этом, никаких доказательств, свидетельствующих о том, что отмежеванный ответчиками земельный участок, относится к землям лесного фонда, не имеется. Фактически на земельном участке, границы которого оспариваются истцами, лесные насаждения не расположены, а находится яблоневый сад, принадлежащий истцам. Право собственности на земельные участки, принадлежащие истцам, были приобретены ими в порядке наследования, после смерти П При этом постановлением главы администрации МО Полтевское Чернского района № от ДД.ММ.ГГГГ местоположение земельных участков 

<

данные изъяты>. 

Представитель ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Чернского отдела ГУ ТО «Плавское лесничество» по доверенностям ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 г. № 13 Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области является уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в сфере лесных отношений. В настоящее время ГУ ТО «Чернское лесничество» как юридическое лицо не существует и его функции осуществляет Чернский отдел, который входит в структуру ГУ ТО «Плавское лесничество». Границы земельного участка с кадастровым номером № были определены в соответствии с действующим законодательством, на основании материалов лесоустройства. Согласно таксационным описаниям и планшетам по лесоустройству за 1994, 1998. 2012 годы данный земельный участок относится к землям лесного фонда, категория лесов – противоэрозийные леса. Перевод данного земельного участка из земель лесного фонда в земли иной категории не осуществлялся.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился представитель по доверенности ФИО9 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» на основании договора подряда были проведены кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельных участков ГУ ТО «Чернское лесничество». Земельный участок с кадастровым № в соответствии с материалами лесоустройства относится к землям ГУ ТО «Чернское лесничество». Кадастровые работы выполнялись в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития №412 от 24.11.2008 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», определение координат характерных точек выполнялось картометрическим методом в соответствии с техническим заданием. Картометрический метод заключается в определение местоположения характерных точек границ земельного участка на основании уже имеющихся карт, планов и других картографических материалов с применение специальных формул и специального программного обеспечения. В качестве картографической основы кадастровых работ используются: государственные топографические карты различных масштабов, фотопланы, планы лесоустройства масштабов 1:25000 и 1:10000, планы землеустройства различных масштабов и данные дистанционного зондирования земли. После того, как все требования ФЗ -221 «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером были соблюдены, Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области, было уточнено местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112124. Следовательно, при проведении работ по исправлению кадастровой ошибки, соблюдены все нормы законодательства. Самостоятельно вносить изменения в границы земельного участка филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» не уполномочен. Удовлетворение требований заявителя приведет к уменьшению площади земель лесного фонда, что ущемляет права Российской Федерации на земельные (лесные) участки. Таким образом, филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» межевой план на уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:1 12124 подготовлен в соответствии с действующим законодательством и нарушений уполномоченной организацией не выявлено.

Представители третьего лица - администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области ФИО7, ФИО8 в судебном заседании решение по заявленным требованиям просили принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – муниципального образования Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился, глава администрации просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица – ООО «Земстройпроект» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания общество извещалось.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания учреждение извещалось.

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что он работает в ООО «Земстройпроект» и выполнял технические работы по межеванию земельных участков истцов и подготовку межевых планов. При постановке земельных участков истцов на кадастровый учет выяснилось, что имеется пересечение границ с земельным участком, который относится к землях лесного фонда., что не соответствует фактическим обстоятельствам. Земельные участки истцов расположены в границах населенного пункта. Считает, что согласно материалам графического учета СПК 

<

данные изъяты> в границах, в которых ответчиком земельный участок поставлен на кадастровых учет, не могут быть расположены земли лесного фонда, поскольку это земли населенного пункта, принадлежащие муниципальному образованию.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из письменных доказательств, а именно: свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве каждому, принадлежат: земельный участок, 

<

данные изъяты>; земельный участок, 

<

данные изъяты> Ранее данные земельные участки на основании свидетельств о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежали П, умершей ДД.ММ.ГГГГ 

Сведения об указанных земельных участках как ранее учтенных объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми выписками о земельных участках, при этом границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно п.3 ч.1 ст.7, п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты> на кадастровый учет (20.01.2016 г.)) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. Необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В соответствии с ч.7 ст.38 указанного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № и материалов гражданского дела следует, что земельный участок, с кадастровым №, категория земель – земли лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерация, представителем которой по делу является Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, как орган, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, поставлен на кадастровый учет с уточнением местоположения его границ на местности.

Истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявлены исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым № и обязании снять данный земельный участок с кадастрового учета.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляется, в частности, проведение лесоустройства. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 67 и 68 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на землях лесного фонда проводится лесоустройство, включающее в себя, в частности, проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, а также таксацию лесов.

Согласно статье 68.1 Лесного кодекса Российской Федерации в целях установления предусмотренных статьей 23 данного Кодекса основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляется проектирование лесничеств, лесопарков, при котором осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

Статья 69 Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок проектирования лесных участков, предусматривает, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Их местоположение, границы и площадь определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, является юридически действительным.

Согласно пояснениям представителя филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» установление границ земельного участка с кадастровым №, относящегося к землям лесного фонда, проводилось картографическим методом, который заключается в определении местоположения характерных точек границ земельного участка на основании уже имеющихся карт, планов и других картографических материалов, с применением специальных формул и специального программного обеспечения. 

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО6, письменных доказательств, в том числе таксационных описаний и планшетов по лесоустройству за 1994, 1998, 2012 годы, земельный участок с кадастровым №, в границах которые оспаривают ответчики, относится к землям лесного фонда, к категории - противоэрозионные леса.

Суд учитывает, что действующее законодательство, включая Лесной и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предоставляют органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Положения п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривают, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

По смыслу положений Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" полномочиями по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий обладает Правительство Российской Федерации.

Кроме того, обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, в части согласования данного вопроса со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 г. согласовывает включение земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Из материалов дела следует, что границы земельного участока, с кадастровым № установлены на основании данных лесоустройства.

Доказательств тому, что данный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком, переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, либо в иную категорию земель, не представлено, и не представлено доказательств тому, что данный участок лесного фонда передавался из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а потому спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Межевые планы земельных участков с кадастровыми №, № представленные истцами не могут быть признаны допустимыми доказательствами при разрешении настоящего спора, поскольку, как следует из межевых планов, кадастровые работы в отношении земельных участков проводились без учета местоположения земель лесного фонда.

Оценивая представленное истцами постановление главы администрации МО Полтевское Чернского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местоположение земельных участков 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу, что данное постановление не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации может быть определено местоположение не самого земельного участка, а его границ.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления главы МО Полтевское Чернского района № 8-98 от 06.08.2013 г.,) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Таким образом, законодательство предусматривает определение местоположения границ земельного участка с указанием конкретных координат точек границ.

Кроме того, органы местного самоуправления не обладают полномочиями по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Доводы представителя истцов ФИО5 о том, что на земельном участке, границы которого оспариваются истцами, не имеется лесных насаждений, а находится яблоневый сад не свидетельствуют о невозможности его отнесения к землям лесного фонда. 

Оценивая показания свидетеля А, о том, что согласно материалам графического учета СПК 

<

данные изъяты> в границах, в которых ответчиком земельный участок поставлен на кадастровых учет не могут быть расположены земли лесного фонда, суд приходит к выводу, что данные показания свидетеля являются его предположением.

Исследованные в судебном заседании материал по графическому учету земель колхоза 

<

данные изъяты> 1992 г., инвентаризация земельных участков СПК 

<

данные изъяты> за 2000 г., государственный акт на право собственности на землю, не свидетельствуют, о том, что земельный участок с кадастровым № не относится к землям лесного фонда. Напротив, из указанных материалов следует, что в границах данного земельного участка имеются насаждения.

Учитывая изложенное, заявленные истцами требования являются незаконными и необоснованными.

Кроме того, разрешая спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, в качестве которых указаны техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра 

Как следует из материалов дела, истцы желают путем признания недействительным межевания земельного участка с кадастровым №, оспорить право собственности на земли лесного фонда.

Между тем абзацем 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка отнесены к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, спор о праве не может быть разрешен путем признания границ земельного участка лесного фонда недействительными. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Чернское Лесничество» о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым №, недействительными и обязании ответчиков снять данный земельный участок с кадастрового учета, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Чернское Лесничество» о признании результатов межевания недействительными и обязании снять земельный участок с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Васьков