Судья Шадрина И.И. Дело № 71-47/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2018 года жалобу Главы администрации Сысертского городского округа ФИО1 на постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 07 декабря 2017 года, которым администрации Сысертского городского округа, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

согласно постановлению судьи администрации Сысертского городского округа назначено административное наказание за несоблюдение требований к содержанию дорог, выразившееся в наличии на участке 19км+050м. автомобильной дороги регионального значения «г.Арамиль-д.Андреевка» недействующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах подряд один за другим, доля работающих светильников составила менее 95%.

В жалобе Глава администрации Сысертского городского округа ФИО1 просит отменить постановление судьи, указывая на то, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку несет ответственность за содержание дорог муниципального значения, к которой автомобильная дорога «г.Арамиль-д.Андреевка» не относится, ссылается на процессуальное нарушение, допущенное при производстве по делу, выразившееся в невручении копии протокола законному представителю администрации Сысертского городского округа. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника администрации Сысертского городского округа ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Н.А.В.., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене. 

Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ) предусмотрена административная ответственность, в частности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. 

Как видно из материалов дела старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ДИ ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» Н.А.В.. в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия, 23 сентября 2017 года в 19:30 на 19км+050м автомобильной дороги регионального значения «Арамиль-Андреевка» (

<

...>) выявлена неисправность светильников, расположенных вдоль дороги и работающих в вечернем и ночном режимах, доля работающих светильников составила менее 95%.

При вынесении постановления судья районного суда, пришел к выводу о том, что объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог и их содержание и ремонт относятся к полномочиям администрации Сысертского городского округа.

Вместе с тем, с такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к сооружениям - элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования по оборудованию и включению наружных осветительных установок вдоль дорог в населенных пунктах установлены п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. 

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа.

Согласно п.6 ст. 13 указанного закона и пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 78 оборот).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, по которому проходит автомобильная дорога «г. Арамиль-д. Андреевка» относится к собственности Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области №737-ПП от 14 июня 2011 года автомобильная дорога г. Арамиль - д. Андреевка отнесена к дорогам регионального значения и осуществление дорожной деятельности по ее содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции истроительству возложено на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», которым заключен государственный контракт №14-с подрядной организацией. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25 мая 2017 года установлено, что автомобильная дорога «г. Арамиль - д. Андреевка», в том числе участок с 17 по 20 км, находится в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», на которое возложена обязанность по обустройству наружного уличного освещения на нем.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что в обязанности администрации Сысертского городского округа входит только содержание и обустройство автомобильных дорог местного значения, к которым автомобильная дорога «г. Арамиль - д. Андреевка» не относится, вследствие чего администрации Сысертского городского округа не является субъектом данного правонарушения, в ее действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 07 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Сысертского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: Н.В. Краснова