Дело № 5-635/2021

УИД 42RS0015-01-2021-002009-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ...1, ... года рождения, ... 

УСТАНОВИЛ:

08.07.2021 года должностным - ведущим специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ...4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из которого следует, что место совершения административного правонарушения: предприятие торговли – минимаркет «По пути», расположенное по адресу ..., дата ..., время 16-00 часов.

Совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, Постановления главного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области – Кузбассе», от 03.06.2020 гола № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», от 09.06.2020 гола № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», а именно на основании информации поступившей из управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Новокузнецка 05.07.2021 года ... о не соблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в отношении ИП ФИО1, ..., установлено, что не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемиологических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно в предприятии торговли – минимаркет «По пути», расположенного в ... (ИП ФИО1 о), нарушены требования Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», а именно п. 1.6 – отсутствует контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня, п. 1.11 продавец находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, п. 4.3 между покупателями не соблюдена санитарная дистанция (не менее 1, 5 метров), разметка отсутствует, тем самым нарушены требования ст. 11, ч.1, ч. 3 ст. 29, ч.1 ст. 24 ФЗ от 30.063.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 1.6, 1.11, 4.3 Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 о в судебном заседании не возражал против обстоятельств, указанных в протоколе, с правонарушением согласен, почти все нарушения устранены, для контроля температуры тела заказан аппарат, однако еще не получен.

В судебном заседании должностное лицо – ведущий специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ...4 опрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенное в протоколе об административном правонарушении от ....

Выслушав ИП ФИО1 о, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в его совершении доказанными в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27 марта 2020 г. № 29-рг о введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе": с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

На основании п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами постановлено: Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения; обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Судом установлено, что фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1о в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № ... от 08.07.2021 года, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- протоколом № ... о временном запрете деятельности;

- копией паспорта,

- извещением;

- протоколом осмотра;

- фотоматериалом;

- видеосъемкой;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сообщением;

- копией свидетельства о государственной регистрации права;

- выпиской из единого реестра субъектов малого и средснего предпринимательства.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. 

На основании изложенного судом установлено, что в действиях ИП ФИО1о содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - ИП ФИО1о, в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности, при продаже продуктов питания, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ИП ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1о, судом не установлено, ранее ИП ФИО1 о к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекался.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ИП ФИО1 о нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустил работу объекта, деятельность которого должна осуществляться с учетом действующих ограничений по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Кемеровской области, что может привести к тяжелым последствиям, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1о, суд учитывает, что ограничительные мероприятия, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными товарами, установленные на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по КО от 11.04.2020г. №11 без указания срока его действия, учитывая, что прибор для измерения температуры тела ИП ФИО1о еще не приобретен, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 07 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Индивидуального предпринимателя ФИО1 ...1 (ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно предприятие торговли – минимаркет «По пути», расположенное по адресу ..., на срок до 07 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут с 08 июля 2021 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова