№2-3240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи от 17.07.2013 года она является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 28. Вторым собственником являлась ФИО2 На основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества от 07.10.2016 года произведен раздел земельного участка пропорционально принадлежащим собственникам долям в праве общей долевой собственности. В ноябре 2015 года истец обратилась в МБУ г.Астрахани «Архитектура» с просьбой сообщить о видах разрешенного использования земельного участка №28. Согласно информации МБУ г. Астрахани «Архитектура» от 11.12.2015 года, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). За период с 2016-2017 гг. истец построила на своем земельном участке жилой дом. ФИО1 вновь обратилась в МБУ г.Астрахани «Архитектура» для разъяснений по использованию участка. Письмом МБУ г.Астрахани «Архитектура» от 28.07.2017 года истцу сообщили, что данный земельный участок расположен в зоне СХ-1 (зона коллективных садов и огородов). При таких обстоятельствах оформить право собственности на жилой дом для истца было исключено. Просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 156,9 кв.м., жилой площадью 59,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что на момент начала строительства, земельный участок был расположен в зоне, допускающей строительство жилого дома, поскольку Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми земельный участок стал располагаться в зоне СХ- 1 были утверждены после начала строительства. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, прислав заявление о рассмотрении исковых требований в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» не явился, прислал отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что объект строительства не соответствует требованиям СанПин № 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных бъектов).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.218 ч.2 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 17.07.2013 года истец является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 28. Вторым собственником являлась ФИО2 На основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества от 07.10.2016 года между ФИО1 и ФИО2 произведен раздел земельного участка пропорционально принадлежащим собственникам долям в праве общей долевой собственности. За ФИО1 закреплено право собственности на образованный земельный участок в целом, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>).

В ноябре 2015 года истец обратилась в МБУ г.Астрахани «Архитектура» с просьбой сообщить о видах разрешенного использования земельного участка №28. 

Согласно информации МБУ г.Астрахани «Архитектура», представленной 11.12.2015 года, запрашиваемый земельный участок был расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).

Истец в период с 2016-2017 гг. без оформления разрешительной документации на строительство, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на вышеуказанном земельном участке построил объект недвижимости. 

Согласно извлечению из технического паспорта №117847 по состоянию на 19.07.2017 года в результате возведения объекта, общая площадь жилого помещения составила 156,9 кв.м., жилая 59,7 кв.м.

На основании технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о состоянии основных строительных конструкций и объемно-планировочного решения здания двухэтажного с цокольным этажом садового дома (литер А) по адресу: 

<

адрес>, планировка здания выполнена согласно требованиям СНиП 31-02-201 «Здания жилые одноквартирные; СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований»; СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» на момент обследования, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, применение основных строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости, обеспечивающие сопротивление конструкций, воздействию пожара в течение времени необходимого для обеспечения безопасности людей и тушения пожара, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Наружные стены садового дома (литер А), удовлетворяют требованиям по теплопроводности согласно СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». В несущих и ограждающих конструкциях садового дома трещины и дефекты не обнаружены. На основании изложенного, двухэтажные садовый дом с цокольным этажом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 28, возможно перевести в жилой дом с последующей эксплуатацией для круглогодичного проживания жильцов. 

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 29.08.2017 года условия проживания в жилом доме (литер А) по адресу: 

<

адрес>, участок 28 не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пп.5 п.7.1.1.12 раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью составляет 500 м.

Пунктом 5.1 установлен запрет на размещение в санитарно-защитной зоне жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (часть 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно информации, представленной МБУ г. Астрахани «Архитектура» от 28.07.2017 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Астрахани от 17.11.2016 года № 156, данный земельный участок расположен в зоне СХ-1 (зона коллективных садов и огородов) и ограничен санитарно-защитной зоной, установленной в соответствии с СанПин. 2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в связи с чем жилая застройка запрещена.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Доводы представителя истца о том, что данные Правила застройки были приняты после возведения объекта, а соответственно, они не применимы к данному случаю, суд находит несостоятельным, поскольку истцом в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не получалось, между тем основания для признания права собственности в силу норм ст.222 ГК РФ отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 156,9 кв.м., жилой площадью 59,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Астраханский областной суд. 

Полный текст решения суда изготовлен 24.11.2017 года.

Судья З.Д. Аверьянова