№ 2-277/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 июня 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием истца – ФИО1

представителя истца – адвоката – Громыко А.В.

с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО14 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 60 лет, 12 октября 2017 г. он обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе, Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку. Решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе, Амурской области № 375677/18 от «10» января 2018 года в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, так как представленная трудовая книжка заполнена с нарушением, дата заполнения трудовой книжки 23.11.1982 года. Отсутствует печать на титульном листе трудовой книжки. Периоды работы документально не подтверждены. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как с 15.08.1979 года по 01.10.1998 год работал учителем географии в Тюркобинской средней школе, Республике Азербайджан, что в данный момент подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором средней школы имени С.Вургуна села Тюркоба Министерства образования и науки Азербайджанской республики Отдела образования Массалинского района ФИО4. В справке так же указано, что в период с 11.11.1980 года по 03.05.1982 года он был призван в ряды Советской Армии. Таким образом, на момент обращения трудовой стаж составляет 20 лет и 2 месяца. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается Справкой № 51 от 01.11.2017 года выданной директором средней школы имени С. Вургуна села Тюркоба Министерства образования и науки Азербайджанской республики Отдела образования Массалинского района ФИО4 в пенсионный фонд мной данная справка при подаче заявления предоставлена не была, так как она пришла по почте позже обращения в ПФР. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с декабря 2017 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. При вынесении решения допустил ошибку в дате вынесения Решения, что повлияло на подачу искового заявления об оспаривании решения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № 375677/17 от 10 января 2018года г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с 15.08.1979 года по 01.10.1998 года в качестве учителем географии в Тюркобинской средней школе, Республике Азербайджан в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО3 ФИО14 страховую пенсию по старости с даты обращения, за ее назначением с декабря 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО3 поддерживает доводы, указанные в исковом заявлении на удовлетворении требований настаивает в полном объеме, дополнительно пояснил, что в ПФР обратился 12.10.2017 года с этой даты и просит назначить ему пенсию. Пединститут он закончил в июле 1979 года и сразу устроился в Тюркобинскую среднюю школу учителем географии, с 1980 по 1982 год служил в армии, после службы вернулся в школу работать. Трудовую книжку завели только после службы в армии, но включили период работы до армии, поэтому трудовая книжка заведена в 1982 году. До 1998 года работал в школе, что подтверждается трудовой книжкой, дипломом и справками о трудовом стаже и начислении заработной платы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – адвокат Громыко А.В. поддержал доводы, указанные в исковом заявлении на удовлетворении требований настаивает в полном объеме, уточнив требования, просит назначить пенсию ФИО1 с момента обращения в ПФР с 12.10.2017 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, в обоснование данной позиции суду пояснила, что 12.10.2017 года ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии были предоставлены документы: заявление о назначении пенсии, паспорт, страховое свидетельство, трудовая книжка, диплом об образовании, справка от 24.05.2017 № 304.

С 01.01.2015 при переходе на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ»О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений, отраженных в ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно пункту 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная в части 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на 1 год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

На дату подачи ФИО3 ФИО14 заявления (12.10.2017 г.) необходимым условием для установления страховой пенсии по старости является наличие страхового стажа 8 лет и ИПК — 11,4.

Представленная ФИО3 Трудовая книжка заполнена с нарушением п.п 2.11, 2.3 инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно п. 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

На титульный листе трудовой книжки ФИО3 отсутствует печать, периоды работы документально не подтверждены.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Дата заполнения трудовой книжки ФИО3 23.11.1982 г., а дата первой записи в трудовой книжке 15.08.1979 г.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 11 ноября 2013 года. Сведения о страховом стаже составляют 1 год 7 месяцев 9 дней. Сумма ИПК —0,981.

Таким образом, на момент подачи заявления у ФИО3 отсутствует необходимый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.

В назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» ФИО3 ФИО14 было отказано правомерно.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет. 

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года 

<

адрес> не подписала, участником Соглашения не является.

Согласно п. 2 Письма Минсоцзащиты РФ 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа содержатся в абз. 2 п. 8 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-У-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР".

Кроме того, в Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 гожа, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в 

<

адрес> 

<

адрес> ССР.

12 октября 2017 года ФИО3 ФИО14, являясь гражданином РФ, обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 10 января 2017 года № 375677/17 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого минимального страхового стажа. 

Выразив несогласие с решением пенсионного фонда, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит включить в страховой стаж период работы с 15.08.1979 года по 01.10.1998 года в должности учителя географии в Тюркобинской средней школы.

Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно перевода, выполненного переводчиком ФИО5 ФИО14, подлинность подписи которой засвидетельствована нотариусом Благовещенского нотариального округа ФИО6 ФИО14, с азербайджанского языка на русский содержания записей и печатей в трудовой книжке ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность учителя географии в Тюркобинскую среднюю школу на основании приказа № РОНО Масаллы от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на службу в ряды армии освободить от должности учителя в Тюркобинской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем географии в Тюркобинскую среднюю школу на основании приказа № РОНО Масаллы от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ освобожден с занимаемой должности на основании заявления, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно переводу с азербайджанского на русский язык Справки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной службы по мобилизации и призыву на воинскую службу Азербайджанской республики следует, что ФИО3 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно служил в составе Вооруженных Сил бывшего СССР.

Из копии диплома ЕВ № следует, что ФИО3 ФИО14 в 1976 году окончил Азербайджанский ордена Трудового Красного Знамени Госпединститут имени В.И. Ленина 

<

адрес> по специальности био- география.

С учетом совпадения имени, отчества, фамилии в паспорте, дипломе и трудовой книжке, суд приходит к выводу о принадлежности трудовой книжки, выданной от ДД.ММ.ГГГГ ИТ-1 № ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно переводу с азербайджанского языка на русский справки от 31 января 2018 года N 1084, выданной Министерством образования Азербайджанской республики Территориальным финансовым расчетным центром № 14 о среднем заработке ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работавшего в средней школе имени С. Вургуна села 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии Тюркобинской средней школы.

Поскольку при включении в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии Тюркобинской средней школы, с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" образуется требуемая статьей 8 Закона совокупность обязательных для назначения пенсии условий (более 8 лет страхового стажа и ИПК 11,4), суд приходит к выводу о признании за истцом право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости– удовлетворить частично. 

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении ФИО1 ФИО14 страховой пенсии по старости незаконным.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить ФИО1 ФИО14 в страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Тюрбокинской средней школы. 

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. 18 июня 2018 года. 

Судья С.Ю. Петрашко