Дело № 2-816/2025

64RS0048-01-2025-001797-20

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой А.Д.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, 

установил:

Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользованием жилым помещением. 

В обоснование иска указано, что в 1993 году семье истцов, состоящей из 4-х человек: бывший супруг ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4, ФИО1, ФИО2, по месту работы ФИО5 «Саратовторгтехмонтаж» (ныне не действующая) было предоставлено жилое помещение, распложенное по адресу: 

<

адрес>. Истцы зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой управляющей компанией. В настоящее время никаких документов, а именно ордера на жилое помещение не сохранилось. В настоящее время все обязанности по оплате за коммунальные услуги, а также надлежащее содержание ремонт квартиры, а также постоянный уход за жилым помещением несут истцы, что подтверждается квитанциями по оплате ком/услуг. Истцы обратились в Администрацию Фрунзенского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма, однако им было отказано, по поскольку отсутствовал ордер на жилое помещение, в связи с чем было рекомендовано обратиться в суд. Поскольку истцы с момента вселения были зарегистрированы в указанном жилом помещении и продолжают постоянно пользоваться и оплачивать за коммунальные услуги за жилое помещение, заключили договоры на техническое обслуживание жилого помещения и тд, полагают, что право имеют пользования жилым помещением, соответственно имеют право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения. Ссылаясь на положения жилищного и гражданского законодательства, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2. требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ФИО1, ФИО4 по доверенности ФИО3 в дополнение пояснила, что указанная квартира была предоставлена супругу ФИО4 – ФИО5 по месту его работы в 1993 году, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. Документы по предоставлению жилого помещения не сохранились. Поскольку предприятие в настоящее время не существует, получить сведения о выдаче ордера не представляется возможным. Истцы проживают в указанном помещении с момента их регистрации, осуществляют его содержание, производят ремонт, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по которым не имеется.

Представители ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», третьего лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав пояснения истцов, представителя свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей положения ст. 123 (ч.3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями. 

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Как следует из положений ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ. 

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. 

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п.23).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что спорная квартира, как следует из пояснений истцов, была предоставлена для проживания ФИО5 и членам его семьи на основании ордера в 1993 года по месту его работы. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства проживания и регистрации истцов в спорном жилом помещении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: справкой по месту жительства, представленной ООО «УК Шелковичная», осуществляющей управление многоквартирным домом, распложенном по адресу: 

<

адрес>, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – квартиросъемщик зарегистрирован с 19.02.1993 года (ДД.ММ.ГГГГ умер), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена зарегистрирована с 19.02.1993 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын зарегистрирован с 21.05.1998 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын зарегистрирована с 19.02.1993 года; а также проставленными в паспортах истцов отметками о регистрации по месту жительства.

Жилое помещение, распложенное по адресу: 

<

адрес>, согласно представленным сведениям, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» (основание включения – постановление мэра г. Саратова № 855 от 26.10.1999 года).

Из материалов дела следует, что ФИО4 обращалась в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению от 28.12.2024 года № 01-28-2661 администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили обстоятельства проживания истцов в указанном жилом помещении с момента их вселения.

Так, согласно показаниям ФИО6, проживающей в одном доме с истцами, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5 в 1993 году по месту его работы, вселялись они в жилой дом практически одновременно, поскольку ее мужу, работающему на одном предприятии с ФИО5, также было предоставлено жилое помещение в указанном доме. Она хорошо общается с ФИО4, бывает у них в гостях. ФИО4 с сыновьями постоянно проживает в указанном жилом помещении, сыновья сами делают все дому, чинят сантехнику, делают ремонт.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она является социальным работником и иногда по просьбе ФИО9 оказывает ей помощь, когда сыновей нет дома. Также пояснила, что давно знакома с ФИО9 и ее сыновьями, которые все вместе постоянно проживают по указанному адресу.

Разрешая требования истов о признании за ними права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения и исходит из следующего.

По смыслу ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств о принятии решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения и не может служить препятствием возникновения у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст.ст. 1 и 3 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункты 3 и 5). 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы занимают спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, обеспечивают сохранность жилого помещения, осуществляют обязанности нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг. Права истцов на проживание и пользование спорным жильем за все время проживания в квартире никто не оспаривал, не оспаривается никем их права на спорное жилое помещение и в настоящем судебном заседании, при этом утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истцов в признании за ними права пользования жилым помещением. В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением, распложенным по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, распложенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.

Судья П.Н. Зеленкина