дело №5-1233/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2020 года г.Уфа 

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шарипкулова А.Ф. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 мастера ООО «ЖЭУ №», ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года заместитель начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан жилищному и строительному надзору ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. в организации ООО «ЖЭУ №» не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не проводятся мероприятия, направленные на выявление и не допуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания; не обеспечен контроль за ношением средств индивидуальной защиты работниками на рабочих местах (отсутствуют маски, перчатки). На должностное лицо ООО «ЖЭУ №» ФИО1 возложена обязанность по исполнению законодательства. 

В судебное заседание заместитель начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан жилищному и строительному надзору ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом административного правонарушения, другими доказательствами. 

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На территории Республики Башкортостан Указами Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 (с изм.) введён режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изм.). Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Данное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) входит в Перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» и Указом Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 г. 

В соответствии с подпунктом е пункта 4 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т. ч. ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.п.).

Согласно пункту 9 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия. 

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 обязательны к исполнению.

Из представленного протокола, что в нарушение вышеуказанных требований ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. в организации ООО «ЖЭУ №» не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не проводятся мероприятия, направленные на выявление и не допуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания; не обеспечен контроль за ношением средств индивидуальной защиты работниками на рабочих местах (отсутствуют маски, перчатки). ООО «ЖЭУ №» является обществом с ограниченной ответственностью, соответственно, правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников и т.д. определяется Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (должностное лицо) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Согласно ст. 44 указанного закона должностное лицо при исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно. С учетом вышеизложенного, директор ФИО3 выполняет организационно-распорядительные функции в Обществе и на него возложена обязанность по исполнению законодательства. На основании приказа директора ООО «ЖЭУ №» мастер ООО «ЖЭУ №» ФИО1 назначена ответственной за проведение мероприятий по дезинфекции, обеспечению наличия памяток, листовок, по вопросам профилактики гриппа и ОРВИ (включая COVID-2019) и прочих мероприятий по обеспечению недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. 

При этом в материалы дела представлены документы о назначении директора ООО «ЖЭУ №», приказ, на основании которой мастер ООО «ЖЭУ №» ФИО1 назначена ответственной за проведение мероприятий по дезинфекции, обеспечению наличия памяток, листовок, по вопросам профилактики гриппа и ОРВИ (включая COVID-2019) и прочих мероприятий по обеспечению недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие вину мастера ООО «ЖЭУ №» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 с протоколом она не согласна, однако объяснения привлекаемого лица в материалах дела отсутствуют.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, представленный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен при отсутствии доказательств того, что мастер ООО «ЖЭУ №» ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, а также при отсутствии доказательств, подтверждающие вину мастера ООО «ЖЭУ №» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица ФИО1 мастера ООО «ЖЭУ №» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ф. Шарипкулова