Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 29 мая 2019 года 

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1

защитника юридического лица АО «Порт Ванино» Ю.Ю. ФИО2, действующей на основании доверенности № 45/2019 от 17.01.2019 г., выданной сроком по 31.12.2019 г.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: 682860 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.12.1993 г., по жалобе ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 21.02.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 21.02.2019 г., юридическое лицо АО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник АО «Ванинский морской торговый порт» ФИО3 с постановлением не согласен по тем основаниям, что доказательства вины АО «Порт Ванино» отсутствуют. В ходе проверки не установлено вещество, находящиеся на поверхности льда, его физические и химические свойства, источник выбросов данного вещества. Отборы проб грузов, переваливаемых в Порту, не производились. При установлении принадлежности вещества, имеющегося на ледовом покрытии, необходимо учитывать иные источники загрязнения окружающей среды, имеющиеся на территории п. Ванино, а именно выбросы от центральной котельной рп. Ванино, котельной СП «Аркаим», котельной ООО «Трансбункер Ванино», расположенных в границах морского порта Ванино, выхлопные газы автотранспортных и иных средств, выхлопные газы от локомотивов, движущихся по железнодорожным путям (через Порт) в транзитном направлении. Просит постановление государственного инспектора отменить.

В судебное заседание защитник юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО2 прибыла, доводы жалобы поддержала. 

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 в суд прибыла, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора. 

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» в его совершении подтверждаются материалами дела: 

- актом осмотра акватории водного объекта, водоохраной зоны (береговой полосы) № 1043/3/01 от 16.01.2019 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 08-14/2019 от 16.01.2019 г., протоколам об административном правонарушении от 15.02.2019 г. № 08-14/2019, из которых следует, что на основании приказа Руководителя Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, по проверке нарушений природоохранного законодательства от 29.12.2018 г. № 1043 в период с 10 час. 00 мин. 16 января 2019 г. по 11 час. 00 мин.16 января 2019 специалистами отдела по надзору на море по Хабаровскому краю проведён рейдовый осмотр водоохраной зоны и прилегающей акватории бухты Ванино, с заходом на территорию порта Ванино, установлено: в районе причалов № 5-7,20 пирса № 3, складов-холодильников производственную деятельность в водоохраной зоне и прилегающей акватории бухты Ванино, по перевалке, хранению и погрузке углей осуществляет только АО «Ванинский морской торговый порт» на морские суда с открытых площадок по хранению и перевалке поступающих углей, часть из которых в соответствии с декларациями о транспортных характеристиках и условиях морской перевозки навалочного груза относятся к пылящим грузам, при их перевалке образуется значительное пыление от перегружаемой угольной массы. На момент осмотра причала № 7 ошвартовано судно, велась погрузка угля, наблюдалось пыление, на складах работали снегогенераторы. На пирсе № 3 установлен снегогенератор по направлению к складам-холодильникам. На причале № 20 ошвартовано судно, работы по выгрузке не велись. В ходе осмотра зафиксировано и установлено, что ледовый покров (льдины) на осматриваемых участках водного объекта бухты ФИО4 в районе причалов № 5-7, 20, № 3, складов-холодильников, очень сильно загрязнен пылью каменноугольной, темно-серого, тёмного цвета, которая является отходами производства и потребления от деятельности АО «Порт Ванино» при перевалке, хранении и погрузке углей, что зафиксировано фотосъемкой;

- уведомлением о времени и месте осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 08-14/2019 от 07.02.2019 г., из которой следует, что 08.02.2019 г. с 10 час. 00 мин будет произведен осмотр водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты Ванино, территории причалов по адресу: 

<

...>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2019 г., из которого следует, что 08.02.2019 г., в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 20 мин. специалистами отдела по надзору на море по Хабаровскому краю, в присутствии понятых произведен осмотр водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты Ванино, территории причалов порта Ванино. В ходе осмотров установлено, что на причалах № 15-17 ошвартовано судно. Велись работы по перемещению угля на складах и погрузке на судно. Работали система пылеподавления. Снегогенератор расположен в начале склада причала № 15 рядом со зданием управления ППК-3. В конце причала № 17 снегогенератор не работал, порывы ветра были в сторону причала № 20. На причал № 5-7 велись работы по перемещению, выгрузке, погрузке угля. Ледяной покров отсутствовал. Ледяной покров (льдины) на осматриваемом участке водного объекта бухты ФИО4 в районе причала № 20 загрязнен пылью каменноугольной, от темно-серого до темного цвета, которая является отходами производства и потребления от деятельности АО «Порт Ванино» при перевалке, хранении и погрузке углей, что зафиксировано фотосъемкой. На причале № 20 ошвартовано судно, работы по выгрузке не велись;

- фотоматериалами.

Действия юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» правильно квалифицированы по ст. 8.13 ч. 5 КоАП РФ, как загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения общества к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы жалобы, о том, что в ходе проверки не установлено вещество, находящееся на поверхности льда, его физические и химические свойства, источник выбросов данного вещества, отборы проб грузов, переваливаемых в Порту, не производились, суд находит несостоятельными, поскольку виновность общества загрязнения ледяного покрова отходами производства погрузочно-разгрузочной деятельности, осуществляемой юридическим лицом подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе актом проверки с фототаблицей. 

Доводы жалобы о том, что загрязнение могло образоваться от других источников, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что иные предприятия находятся в нескольких километрах от места производства работ Обществом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что АО «Ванинский морской торговый порт», в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.13 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 21.02.2019 г. в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна: 

Судья: Гожа М.А.