Производство № 2-939/2026 (2-7879/2025;)

УИД 28RS0004-01-2025-018215-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием представителя Прокуратуры г. Благовещенска Суворовой М.А., представителя ОСФР по Амурской области ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к ОСФР по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах ФИО2, ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Амурской о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, в обоснование требований указал, что проведена проверка по обращению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, *** г.р., по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб и иные гарантии социальной защиты. Положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение получателей техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченным органом на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида. Механизм предоставления TCP определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240. Согласно п. 2-5 Правил обеспечение получателя TCP осуществляется на основании заявления и в соответствии с ИПРА путем выдачи направления на получение соответствующего TCP, при этом право на обеспечение возникает с момента подачи заявления. Порядок обращения за получением TCP предполагает подачу получателем (законным представителем) соответствующего заявления, форма которого приведена в административном регламенте, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256. Результатом предоставления государственной услуги по обеспечению получателя TCP является выдача направления на получение TCP в организации, отобранные для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Нормами Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» предусмотрена форма реализации права на обеспечение TCP - с использованием электронного сертификата. Решение на выдачу ЭС принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия от получателя заявления на оформление ЭС. В течение 3 рабочих дней денежные средства резервируются, но не перечисляются на банковскую карту напрямую. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением получателей TCP, осуществляется за счет средств бюджета Социального фонда России в пределах бюджетных ассигнований, из федерального бюджета бюджету СФР в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету СФР в соответствии с бюджетными ассигнованиями, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В силу требований ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом. Право на обеспечении TCP имеют в равной степени все категории получателей. Устанавливается очередность обеспечения получателей TCP, что согласуется с принципами справедливости и равенства, а также требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Обеспечение получателей TCP осуществляется Отделением СФР в соответствии с рекомендациями ИПРА, в пределах срока ее действия, после проведения процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, в пределах доведенных Отделению СФР лимитов бюджетных обязательств, в порядке очередности подачи соответствующих заявлений. Проверкой установлено, что в соответствии с ИПРА № 222.6.28/2022 2)/И1 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 458.6.28/2022/И1 от 02.06.2022 ФИО3 рекомендованы TCP, в том числе подгузники для взрослых, размер S, с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 5 шт. в день. 12.10.2025 ФИО2 обратилась в Отделение СФР посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с заявлением на обеспечение TCP, подгузниками ребенка-инвалида ФИО3 за счет средств ЭС. Уведомлением от 13.10.2025 № РТСР-425-000290599 Отделением СФР принято решение о представлении государственной услуги с использованием ЭС по обеспечению указанным видом TCP. В целях активации ЭС, 24.10.2025 Отделением СФР направлен запрос в Центральный аппарат СФР о проведении корректировки лимитов бюджетных обязательств, поскольку по состоянию на 24.10.2025 доведенные лимиты бюджетных обязательств по виду расходов «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» израсходованы Отделением СФР на 99,97%. Корректировка лимитов бюджетных обязательств проведена 05.11.2025, после чего стала возможной активация ЭС. 06.11.2025 ЭС передан на оплату. 07.11.2025 активирован ЭС на сумму 16533,00 руб. 07.11.2025 ФИО2 совершена покупка подгузников за счет средств ЭС. Таким образом, в период с 12.10.2025 по 07.11.2025 ФИО2 самостоятельно приобретала подгузники, но кассовые чеки о приобретении не сохраняла. Отделением СФР по Амурской области своевременно не приняты меры по корректировке лимитов бюджетных обязательств, что привело к нарушению конституционного права ФИО3 на охрану здоровья. Согласно пояснениям ФИО2 в связи с несвоевременным обеспечением TCP её ребенка-инвалида она испытывает нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за его психоэмоциональное состояние. Самостоятельно покупая подгузники, ФИО2 вынуждена покидать квартиру и оставлять ребенка-инвалида дома одного, чем причиняются дополнительные нравственные страдания и переживания за его состояние здоровья. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Поскольку обязанность по обеспечению инвалидов TCP возложена на ОСФР по Амурской области, то компенсация морального вреда подлежит взысканию с ОСФР по Амурской области.

Представитель прокуратуру г. Благовещенска в судебном заседании на иске настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что процессуальный истец, указывая на ненадлежащее исполнение должностными лицами ОСФР по Амурской области мер социальной поддержки инвалидов, не предоставил доказательств нарушений нормативно-правовой базы, устанавливающей механизм реализации прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, не указано какие действия ответчика оспаривает истец. В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ обеспечение Получателей TCP, включенными в федеральный перечень № 2347-р осуществляется уполномоченным органом на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида (по месту его пребывания, фактического проживания). Подзаконными данному федеральному закону нормативно-правовыми актами установлены следующие способы обеспечения TCP: Механизм предоставления TCP (натурального обеспечения) определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 240. Согласно пунктам 2-5 Правил № 240 обеспечение Получателя TCP осуществляется на основании заявления и в соответствии с ИПРА путем выдачи направления на получение соответствующего TCP, при этом право на обеспечение возникает с момента подачи заявления. Порядок обращения за получением TCP предполагает подачу Получателем (его законным представителем) соответствующего заявления, форма которого приведена в Административном регламенте, утвержденном Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256. Результатом предоставления государственной услуги по обеспечению Получателя TCP, согласно положениям п. 10 Административного регламента № 256, является выдача направления на получение TCP в организации, отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (в ходе проведения конкурентных процедур предложивших наименьшую цену за конкретно определённый объект закупки). Нормами Федерального закона № 491-ФЗ предусмотрена еще одна форма реализации права на обеспечение TCP - с использованием электронного сертификата. Преимуществом данного способа обеспечения является то обстоятельство, что использовать ЭС можно только по целевому назначению - оплатить тот вид TCP, предусмотренный федеральным перечнем, который рекомендован ИПРА. При этом марку (производителя) и модель (модификацию и комплектацию) TCP Получатель выбирает самостоятельно. Сертификат работает как обычная банковская карта, средства за товар перечисляются напрямую продавцу. Сертификат на приобретение TCP предоставляется через банковскую карту «МИР», имеющуюся на руках у Получателя, номер которой им указывается в заявлении, путем привязки к ней определённого номинала сертификата. Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида TCP, приобретаемого с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 678. Решение на выдачу сертификата принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия от Получателя заявления на оформление сертификата. В течение 3 рабочих дней деньги резервируются, но не перечисляются на карту напрямую. Использовать сертификат можно только по целевому назначению - оплатить тот вид TCP, который рекомендован ИПРА. При этом нормы Правил № 678 не предусматривают возможности компенсации понесенных расходов/доплаты сверх номинала электронного сертификата, превышающих суммы, определяемые уполномоченным органом в соответствии с нормами данного подзаконного акта. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением Получателей TCP, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные виды обеспечения Получателей, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ. В силу требований ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Право на обеспечение TCP имеют в равной степени все категории Получателей, указанные в законе, внеочередное или первоочередное обеспечение TCP кого-либо из этих категорий Получателей законодательство не предусматривает. При этом устанавливается очередность обеспечения Получателей TCP, что согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Обеспечение Получателей TCP осуществляется Отделением в полном соответствии с рекомендациями ИПРА, в пределах срока ее действия, в пределах доведенных Отделению лимитов бюджетных обязательств, в порядке очередности подачи ими соответствующих заявлений. В соответствии с ИПРА № 222.6.28/2022(2)/И1 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 458.6.28/2022/И1 от 02.06.2022, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России (Бюро № 6) ФИО3 рекомендованы TCP, в том числе подгузники для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 5 шт. в сутки, а не 5 шт. в день, как ошибочно указано процессуальным истцом в исковом заявлении. По заявлению законного представителя ребенка-инвалида ФИО3 ФИО2 от 12.10.2025 на обеспечение подгузниками за счет средств электронного сертификата, Отделением 13.10.2025 уведомлением № РТСР-425-000290599 принято решение о предоставлении Получателю государственной услуги с использованием электронного сертификата. В целях активации своевременно сформированных Отделением электронных сертификатов по заявлениям Получателей на обеспечение TCP посредством ЭС, поступающих в Отделение четвертом квартале 2025 года, в ЦА СФР как главному администратору расходов, направлялись запросы: от 07.10.2025 № ЕГ-28-14-08/23725, от 24.10.2025 № ВП-28-14-08/25309 о проведении корректировок лимитов бюджетных обязательств; а также от 31.10.2025 № ЕГ-28-14-08/25985 о выделении дополнительных лимитов для бесперебойного обеспечения инвалидов TCP посредством ЭС. По результатам санкционирования проведения корректировок и предоставления Отделению дополнительных ЛБО, а также возвратов денежных средств по заблокированным ЭС, Отделением в оперативном порядке осуществлялась активация ранее своевременно сформированных Получателям ЭС. Так согласно бюджетной росписи расходов, корректировки лимитов бюджетных обязательств, проведенной Отделению 05.11.2025 (после чего стала возможной активация ЭС), приказом № ППЭС-425-000004973 от 06.11.2025 электронный сертификат передан на оплату, 07.11.2025 ФИО3 активирован ЭС на обеспечение TCP - подгузниками (07.11.2025 совершена покупка по ЭС). Таким образом, при обеспечении ФИО3 TCP - подгузниками за счет средств электронного сертификата (по заявлению от 12.10.2025) право ФИО3 на получение TCP за счет средств федерального бюджета Отделением не нарушено. Незаконного бездействия либо ненадлежащего исполнения должностными лицами Отделения в рамках возложенных на них должностных полномочий в сфере предоставления гарантированных государством мер социальной защиты инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе при обеспечении ФИО3 TCP, допущено не было. Учитывая совокупность вышеизложенного и норм ч. 1 ст. 150 ГК РФ которыми определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ). Следует, что моральный вред представляет собой нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В данном случае прокурором г. Благовещенска не установлено, и не предоставлено доказательств наличия незаконных действий (бездействия) Отделения, направленных на нарушение личных неимущественных прав ФИО3. либо посягающих на принадлежащие ему именно нематериальные блага, ввиду того, что обеспечение средствами реабилитации как обязанность, носящая имущественный характер, не может быть к ним отнесена. Доказательств того, что направление Отделением запросов в ЦА СФР, в частности 07.10.2025 № ЕГ-28-14-08/23725, 24.10.2025 № ВП-28-14-08/25309 о проведении корректировок лимитов бюджетных обязательств; а также 31.10.2025 № ЕГ-28-14-08/25985 о выделении дополнительных ЛБО для бесперебойного обеспечения инвалидов TCP посредством ЭС, находилось бы в прямой причинно-следственной связи с ухудшением здоровья истца, процессуальным истцом либо ФИО2 в материалы дела не представлено. Довод процессуального истца о том, что в период с 12.10.2025 по 07.11.2025 ФИО2 самостоятельно приобретала подгузники документально не подтвержден. Доводы прокурора г. Благовещенска о том, что согласно пояснениям ФИО2 в связи с несвоевременным обеспечением TCP ее ребенка-инвалида она испытывает нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за его психоэмоциональное состояние, самостоятельно покупая подгузники ФИО2 вынуждена покидать квартиру и оставлять ребенка-инвалида дома одного, чем причиняются дополнительные нравственные страдания и переживания за его состояние здоровья» также являются несостоятельными. Положениями Федерального закона № 181-ФЗ, также иными нормативными актами в данной области правового регулирования, не предусмотрена возможность взыскания с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации компенсации морального вреда за нарушение порядка действий в области обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ обеспечение Получателей TCP, включенными в федеральный перечень № 2347-р осуществляется уполномоченным органом на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида (по месту его пребывания, фактического проживания).

Подзаконными данному федеральному закону нормативно-правовыми актами установлены способы обеспечения TCP: Механизм предоставления TCP (натурального обеспечения) определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 240.

Согласно пунктам 2-5 Правил № 240 обеспечение Получателя TCP осуществляется на основании заявления и в соответствии с ИПРА путем выдачи направления на получение соответствующего TCP, при этом право на обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Порядок обращения за получением TCP предполагает подачу Получателем (его законным представителем) соответствующего заявления, форма которого приведена в Административном регламенте, утвержденном Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256.

Результатом предоставления государственной услуги по обеспечению Получателя TCP, согласно положениям п. 10 Административного регламента № 256, является выдача направления на получение TCP в организации, отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (в ходе проведения конкурентных процедур предложивших наименьшую цену за конкретно определённый объект закупки).

Нормами Федерального закона № 491-ФЗ предусмотрена форма реализации права на обеспечение TCP - с использованием электронного сертификата. Преимуществом данного способа обеспечения является то обстоятельство, что использовать ЭС можно только по целевому назначению - оплатить тот вид TCP, предусмотренный федеральным перечнем, который рекомендован ИПРА. При этом марку (производителя) и модель (модификацию и комплектацию) TCP Получатель выбирает самостоятельно.

Сертификат на приобретение TCP предоставляется через банковскую карту «МИР», имеющуюся на руках у Получателя, номер которой им указывается в заявлении, путем привязки к ней определённого номинала сертификата.

Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида TCP, приобретаемого с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 678.

Решение на выдачу сертификата принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия от Получателя заявления на оформление сертификата. В течение 3 рабочих дней деньги резервируются, но не перечисляются на карту напрямую. Использовать сертификат можно только по целевому назначению - оплатить тот вид TCP, который рекомендован ИПРА.

Нормы Правил № 678 не предусматривают возможности компенсации понесенных расходов/доплаты сверх номинала электронного сертификата, превышающих суммы, определяемые уполномоченным органом в соответствии с нормами данного подзаконного акта. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением Получателей TCP, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные виды обеспечения Получателей, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Право на обеспечение TCP имеют в равной степени все категории Получателей, указанные в законе, внеочередное или первоочередное обеспечение TCP кого-либо из этих категорий Получателей законодательство не предусматривает. При этом устанавливается очередность обеспечения Получателей TCP, что согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Обеспечение Получателей TCP осуществляется Отделением в полном соответствии с рекомендациями ИПРА, в пределах срока ее действия, в пределах доведенных Отделению лимитов бюджетных обязательств, в порядке очередности подачи ими соответствующих заявлений.

В соответствии с ИПРА № 222.6.28/2022(2)/И1 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 458.6.28/2022/И1 от 02.06.2022, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России (Бюро № 6) ФИО3 рекомендованы TCP, в том числе подгузники для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 5 шт. в сутки.

По заявлению законного представителя ребенка-инвалида ФИО3 ФИО2 от 12.10.2025 на обеспечение подгузниками за счет средств электронного сертификата, Отделением 13.10.2025 уведомлением № РТСР-425-000290599 принято решение о предоставлении Получателю государственной услуги с использованием электронного сертификата.

В целях активации своевременно сформированных Отделением электронных сертификатов по заявлениям Получателей на обеспечение TCP посредством ЭС, поступающих в Отделение четвертом квартале 2025 года, в ЦА СФР как главному администратору расходов, направлялись запросы: от 07.10.2025 № ЕГ-28-14-08/23725, от 24.10.2025 № ВП-28-14-08/25309 о проведении корректировок лимитов бюджетных обязательств; а также от 31.10.2025 № ЕГ-28-14-08/25985 о выделении дополнительных лимитов для бесперебойного обеспечения инвалидов TCP посредством ЭС.

По результатам санкционирования проведения корректировок и предоставления Отделению дополнительных ЛБО, а также возвратов денежных средств по заблокированным ЭС, Отделением в оперативном порядке осуществлялась активация ранее своевременно сформированных Получателям ЭС.

Согласно бюджетной росписи расходов, корректировки лимитов бюджетных обязательств, проведенной Отделению 05.11.2025 (после чего стала возможной активация ЭС), приказом № ППЭС-425-000004973 от 06.11.2025 электронный сертификат передан на оплату, 07.11.2025 ФИО3 активирован ЭС на обеспечение TCP - подгузниками (07.11.2025 совершена покупка по ЭС).

Таким образом, при обеспечении ФИО3 TCP - подгузниками за счет средств электронного сертификата (по заявлению от 12.10.2025) право ФИО3 на получение TCP за счет средств федерального бюджета Отделением не нарушено.

Незаконного бездействия либо ненадлежащего исполнения должностными лицами ОСФР по Амурской области в рамках возложенных на них должностных полномочий в сфере предоставления гарантированных государством мер социальной защиты инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе при обеспечении ФИО3 TCP, допущено не было.

Поскольку в судебном заседании не установлено противоправных действий ОСФР по Амурской области, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Прокурору г. Благовещенска, действующему в интересах ФИО2, ФИО3 к ОСФР по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2 в размере 30000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 30.01.2026